Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30 октября 2013 г. по делу N 33-7009/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.И.

судей Акчуриной Г.Ж., Васякина А.Н.,

с участием прокурора Трофимова А.А.,

при секретаре Евсеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 01 августа 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Советского района города Орска в интересах А.Н.С. к администрации города Орска, Правительству Оренбургской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района города Орска, действуя в интересах А.Н.С.., обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что А.Н.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в жилом помещении по этой категории лиц, окончила образовательное учреждение, достигла совершеннолетия, своего жилья не имеет.

В связи с тем, что А.Н.С. до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, прокурор просил суд обязать Правительство Оренбургской области, администрацию муниципального образования город Орск предоставить А.Н.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района города Орска Майданенко В.Н., истец А.Н.С. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчиков администрации города Орска, Правительства Оренбургской области не присутствовали, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В представленных суду письменных отзывах возражали против удовлетворения исковых требований, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства Упра вления образования администрации города Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.

Решением суда от 01 августа 2013 года исковые требования прокурора Советского района города Орска удовлетворены частично.

Судом возложена обязанность на администрацию города Орска однократно предоставить А.Н.С., (дата) года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области. В удовлетворении исковых требований к Правительству Оренбургской области отказано.

В апелляционной жалобе администрация города Орска просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В суде апелляционной инстанции стороны не присутствовали, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Никитиной А.И., пояснения прокурора Трофимова А.А., просившего оставить решение суда без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившие в отношение неё возражения прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В силу статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от (в ред. ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, А.Н.С. относится к категории детей-сирот. Её мать ***2 умерла (дата) (актовая запись о смерти N от (дата)), а отец ***3 решением Октябрьского районного суда города Орска от (дата) признан безвестно отсутствующим.

В (дата) году А.Н.С. окончила МОУ " ***".

В (дата) окончила ГОУ НПО " ***".

Распоряжением администрации Халиловского поссовета Гайского района Оренбургской области от (дата) А.Н.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с включением в список по внеочередному предоставлению жилья.

А.Н.С. проживала в доме в (адрес), собственником которого является её дедушка ***10 Совместно с ней и собственником также по данному адресу зарегистрированы: бабушка ***11, дядя ***12, двоюродная сестра ***13

Постановлением администрации Гайского района Оренбургской области от (дата) N N А.Н.С. исключена из списка на внеочередное получения жилья, в связи с проживанием и регистрацией в (адрес)

Постановлением администрации г.Орска от (дата) N N А.Н.С. и её дочь ***19 ***20 рождения признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с включением в список по внеочередному предоставлению жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно письму главы администрации города Орска от (дата) N А.Н.С. включена в список по внеочередному предоставлению жилья по категории детей -сирот.

Из ответа жилищного отдела администрации города Орска от (дата), следует, что А.Н.С. внесена в список для включения областной реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В настоящее время А.Н.С. зарегистрирована в квартире по (адрес), где помимо неё и дочери ***20 зарегистрированы собственники жилого помещения - её золовка ***14, гражданский муж ***15, свекор ***16, свекровь ***17

Как следует из справки, выданной ГУП " ***", и выписки из ЕГРП, недвижимого имущества по праву собственности А.Н.С. в городе Гае и городе Орске не имеет.

Удовлетворяя исковые требования прокурора в интересах А.Н.С., суд первой инстанции, установив, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не имеет в собственности жилого помещения, пришел к обоснованному выводу, что А.Н.С., являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

При этом суд учёл, что истцом соблюден установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, администрацией города Орска она признана нуждающейся в жилом помещении, достигла возраста 18-лет и завершила обучение в образовательном учреждении.

Ввиду отсутствия оснований для лишения А.Н.С. гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, суд обоснованно, с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворил исковые требования в части возложения на администрацию города Орска обязанности предоставить А.Н.С. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия считает выводы суда мотивированными, не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующего вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы апелляционной жалобы касаются обстоятельств, установленных при рассмотрении спора по существу, сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, оснований для этого судебная коллегия не усматривает. При указанных обстоятельствах доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить поводом к отмене вынесенного решения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым исправить описку, допущенную судом первой инстанции, в резолютивной части решения суда при написании года рождения А.Н.С., указав его, как (дата), согласно данным паспорта истца.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

исправить описку в резолютивной части решения Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 01 августа 2013 года в написании года рождения А.Н.С., указав год ее рождения - (дата)

Решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 01 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи