Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 30 октября 2013 г. по делу N 33-2398

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Старцевой С.А.

судей Жидковой Е.В., Зубовой Т.Н.

при секретаре Журавлевой И.Ю.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по заявлению администрации Залегощенского района об отсрочке исполнения решения суда,

по частной жалобе администрации Залегощенского района Орловской области на определение Залегощенского районного суда Орловской области от 17 сентября 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления должника - администрации Залегощенского района о предоставлении отсрочки исполнения решения Залегощенского районного суда Орловской области и администрации Ломовского сельского поселения Залегощенского района Орловской области о выделении и предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, отказать".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Жидковой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация Залегощенского района Орловской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В обоснование требований указывала, что решением Залегощенского районного суда Орловской области от 08.08.2012 на администрацию Залегощенского района Орловской области возложена обязанность обеспечить ННН вне очереди, в пределах границ муниципального образования, жилым помещением по договору социального площадью не менее " ... " кв.м. на человека.

Определением Залегощенского районного суда Орловской области от 08.10.2012 должнику - администрации Залегощенского района Орловской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.05.2013.

Определением Залегощенского районного суда Орловской области от 27.05.2013 заявление администрации Залегощенского района Орловской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в срок до 01.05.2014 оставлено без удовлетворения.

"дата" администрация Залегощенского района Орловской области вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.05.2014, указывая, что с 01.01.2013 внесены изменения в законодательство в части обеспечения жилыми помещениями детей - сирот, оставшихся без попечения родителей.

Ссылалась на то, что согласно уведомлению о бюджетных ассигнованиях на 2013 год администрации Залегощенского района для приобретения жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделены денежные средства в сумме " ... " тыс. рублей, носящие строго целевое назначение - на приобретение жилья в специализированный жилой фонд.

Однако приобретение жилья и его предоставления по договорам социального найма на вышеуказанные денежные средства запрещено действующим бюджетным и уголовным законодательством, так как будет носить нецелевой характер.

В настоящее время администрацией Залегощенского района Орловской области предприняты конкретные меры для исполнения решения суда, а именно 03.12.2012, 12.04.2013 и 18.06.2013 в Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области (далее по тексту Департамент) были направлены письма с просьбой о выделении денежных средств для приобретения жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору социального найма, в целях исполнения пяти судебных решений.

17.05.2013 Губернатору Орловской области было направлено письмо об оказании содействия в выделении денежных средств для исполнения решений суда.

По информации Департамента администрации Залегощенского района Орловской области до конца 2013 года будут выделены " ... " рублей, что позволит приобрести жилье для ААА в целях исполнения решения суда.

Кроме того, очередное финансирование органов местного самоуправления на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот будет осуществлено в 2014 году, а после выделения денежных средств будет проведен аукцион и торги по приобретению жилья для ННН, затем потребуется не менее 3 месяцев для приобретения жилого помещения, оформления муниципального контракта и государственной регистрации права.

Учитывая указанные обстоятельства, не позволяющие исполнить решение суда, просила суд отсрочить исполнение решения Залегощенского районного суда Орловской области от 08.08.2012 до 01.05.2014.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе администрация Залегощенского района Орловской области ставит вопрос об отмене определения суда, как незаконного.

Приводит доводы о том, что основной причиной неисполнения решения суда по обеспечению ННН вне очереди жилым помещением по договору социального найма является отсутствие денежных средств у должника, выделяемых на это из бюджета области, поскольку администрация Залегощенского района действует в рамках переданных государственных полномочий на основании Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа".

Ссылается на п. 5 указанного закона, в соответствии с которым расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели Законом об областном бюджете на соответствующий год.

Считает, что приобретение жилья взыскателю из денежных средств, выделенных на специализированный жилой фонд, будет нецелевым расходованием денежных средств и нарушит права взыскателя.

Указывает на то, что приобретение жилья взыскателю из денежных средств, выделенных на специализированный жилой фонд, будет нецелевым расходованием денежных средств и нарушит права взыскателя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

В силу ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из анализа вышеприведённых норм права следует, что при решении вопроса об отсрочке и рассрочке исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, учитывать, что изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 18 апреля 2006 г. N104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу решением Залегощенского районного суда Орловской области от 08.08.2012 на администрацию Залегощенского района Орловской области возложена обязанность обеспечить ННН вне очереди, в пределах границ муниципального образования, жилым помещением по договору социального площадью не менее 28-33 кв.м на человека.

Определением Залегощенского районного суда Орловской области от 08.10.2012 должнику - администрации Залегощенского района Орловской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.05.2013.

Определением Залегощенского районного суда Орловской области от 27.05.2013 заявление администрации Залегощенского района Орловской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в срок до 01.05.2014 оставлено без удовлетворения.

06.09.2013 администрация Залегощенского района Орловской области вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.05.2014, указывая, что с 01.01.2013 внесены изменения в законодательство в части обеспечения жилыми помещениями детей - сирот, оставшихся без попечения родителей.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, администрация Залегощенского района Орловской области обосновывала его отсутствием денежных средств для исполнения решения суда.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствие денежных средств не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения, иных исключительных обстоятельств, позволяющих суду разрешить вопрос об отсрочке исполнения решения суда, суду представлено не было.

Исполнение органом местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке обеспечить ННН, которая относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите, жильем, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Исходя из изложенного, а также учитывая необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления администрации Залегощенского района Орловской области об отсрочке решения суда.

Доводы частной жалобы аналогичны тем, что приводились представителем администрация Залегощенского района Орловской области в судебном заседании, судом им дана надлежащая правовая оценка при вынесении обжалуемого определения, с которой судебная коллегия полностью согласна.

Приведенные в настоящей жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, направлены на их переоценку, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого определения суда.

Руководствуясь ст. ст. 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Залегощенского районного суда Орловской области от 17 сентября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Залегощенского района Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи