Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-2333/2013

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Сабаевой И.Н.

судей Георгиновой Н.А. и Сафроновой Л.И.

при секретаре Фёдоровой Ю.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению А.А.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дмитровском районе Орловской области о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода службы в рядах Советской Армии,

по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дмитровском районе Орловской области на решение Дмитровского районного суда Орловской области от 04 сентября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования А.А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Дмитровском районе Орловской области о включении в специальный педагогический стаж периода военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, - удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Дмитровском районе Орловской области о включении в стаж педагогической деятельности А.А.И. периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 05 мая 1981 года по 18 июня 1983 года незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дмитровском районе Орловской области включить в стаж работы А.А.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период с 05 мая 1981 года по 18 июня 1983 года, и назначить А.А.И., "дата" года рождения, уроженцу " ... " досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дмитровском районе Орловской области, т.е. с "дата".

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда в РФ в Дмитровском районе в пользу А.А.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Георгиновой Н.А., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

А.А.И. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Дмитровском районе Орловской области (далее- ГУ УПФ РФ в Дмитровском районе Орловской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что "дата" он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Дмитровском районе Орловской области от "дата" ему было отказано во включении в специальный трудовой стаж периода срочной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 05.05.1981 г. по 18.06.1983 г., и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Не согласившись с решением пенсионного органа, А.А.И., с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Дмитровском районе Орловской области во включении в специальный трудовой стаж периода службы в армии незаконным, обязать ответчика включить этот период в стаж его педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с "дата" г.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Дмитровском районе Орловской области против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Дмитровском районе Орловской области просит об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Ссылается на отсутствие в действующем пенсионном законодательстве положений, позволяющих включать в стаж работы лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, периоды службы в армии.

Приводит довод о том, что на 01.01.1992 г. истцом не был выработан 25-летний стаж с учетом службы в армии, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии Законом СССР " О государственных пенсиях" от 14.07.1956 года и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР N 1397 от 17.12.1959 года.

Указывает на неправомерность возложения на пенсионный орган обязанности по назначению истцу пенсии с "дата" г., поскольку отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в судебном порядке необоснованным не признан, а право на досрочное пенсионное обеспечение может возникнуть у истца только после вступления решения суда в законную силу.

Стороны по делу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года

N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 приведенного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что истец А.А.И. имеет высшее педагогическое образование, в период с 05.05. 1981 г. по 18.06.1983 г. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР, с 16.08.1985 г. по 26.01.2005 г. осуществлял педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях, с 01.09.2009 г. по настоящее время работает в должности учителя " ... " в МБОУ " ... " района Орловской области "Средняя общеобразовательная школа N города " ... "".

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, копией его военного билета, справкой военного комиссариата Орловской области от "дата" N и не оспаривались представителем ответчика в суде первой инстанции (л.д.8, 9, 12-20).

Материалами дела подтверждается, что "дата" истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дмитровском районе Орловской области от "дата" было определено, что стаж истца в связи с педагогической деятельностью на "дата" составил 23 года 02 месяца 20 дней.

При этом, период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 05.05.1981 г. по 18.06.1983 г. не был засчитан в специальный стаж со ссылкой на то обстоятельство, что действующее законодательство возможности такого зачета не предусматривает, в связи с чем, ответчик отказал А.А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.10-11).

Между тем, в спорный период порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения регулировался Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 г.).

В силу п.п. "г" п. 1 вышеназванного Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктом 4 того же Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Установив, что на момент обращения А.А.И. с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, исходя из принципов равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, суд пришел к правильному выводу о том, что период его службы в армии с 05.05.1981 г. по 18.06.1983 г. подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно признал неправомерным отказ ответчика во включении этого периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и обоснованно возложил на ответчика обязанность включить в стаж педагогической деятельности А.А.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его службы в армии с 05.05.1981 г. по 18.06.1983 г.

В связи с чем, довод апелляционной жалобы о неправомерном включении вышеуказанного периода в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, отклоняется судебной коллегией в силу его несостоятельности, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии А.А.И. имел стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд правомерно возложил на ответчика обязанность по назначению ему досрочной пенсии по старости с "дата".

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и неправомерном возложении на ответчика обязанности назначить и производить выплату этой пенсии с "дата" отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку они основаны на ошибочном толковании закона.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дмитровского районного суда Орловской области от 04 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дмитровском районе Орловской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи