Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 31 октября 2013 г. по делу N 33-2277/2013

судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей: Углановой М.А., Сафроновой Л.И.

при секретаре Аксютич А.А.

в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Лаврова Анатолия Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кромском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Кромском районе Орловской области на решение Кромского районного суда Орловской области от 19 августа 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Лаврова Анатолия Владимировича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на снижение пенсионного возраста и обязании назначить и выплачивать пенсию в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС удовлетворить частично.

Установить факт проживания Лаврова Анатолия Владимировича на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с "дата" по "дата".

Признать за Лавровым Анатолием Владимировичем право на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области назначить и производить Лаврову Анатолию Владимировичу выплату пенсии с 22 июня 2013 года".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в Кромском районе Орловской области по доверенности Слепченко И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Лаврова А.В., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Лавров А.В. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Кромском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указывал, что с 01.01.1987г. и по настоящее время проживает в д. "адрес", на территории, которая относится к территории с льготным социально-экономическим статусом. При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано на том основании, что суммарный период работы и проживания истца на территории зоны с льготным социально экономическим статусом составляет 4 года 1 месяц 20 дней, что не дает ему права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и досрочного назначения пенсии. При этом было разъяснено право обратиться в суд.

Просил суд установить факт его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 01.01.1987г. по настоящее время, признать за ним право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию.

Представитель ГУ - УПФ в Кромском районе Орловской области при рассмотрении дела в суде первой инстанции Бурыкина М.Н. возражала против удовлетворения заявленных истицей требований, по тем основаниям, что суммарный период работы и проживания истца на территории зоны с льготным социально экономическим статусом составляет 4 года 1 месяц 20 дней, что не достаточно для досрочного назначения пенсии.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Ссылается на то, что истец не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку его проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом в д. "адрес" в период с 01.01.1987г. по 01.02.1998г. не подтверждено регистрацией по месту жительства.

Ссылается на то, что показания свидетелей допрошенных в судебном заседании, не могут являться доказательствами подтверждающими факт постоянного проживания истца в спорный период в д. "адрес", поскольку они являются противоречивыми и опровергаются другими собранными по делу письменными доказательствами, в числе которых военным билетом и трудовой книжкой Лаврова А.В.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильного применения судом норм материального права.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяются: до 01.02.1998 года - Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. N237-Р и с 01.02.1998 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. N1582.

Пунктом 1 ст.20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Удовлетворяя требования Лаврова Анатолия Владимировича об установлении факта его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании за ним права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, суд пришел к выводам о том, что собранными по делу доказательствами подтверждается то обстоятельство, что истец постоянно с "дата" постоянно проживал в принадлежащем его матери жилом доме, расположенном в деревне "адрес" "адрес", которая с 26.04.1986г. по 01.02.1998г. была отнесена к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом

При этом суд исходил из того, что данное обстоятельство подтверждается как свидетельскими показаниями главы Кутафинского сельского поселения ФИО1 и односельчан истца Корягина М.В., Лаврова В.А., так и собранными по делу письменными доказательствами, в том числе похозяйственными книгами по дому матери истца - ФИО4 за "дата" годы, в которых истец указывался как член её семьи.

Так вышеуказанные свидетели поясняли суду, что истец с 1986 года постоянно проживал в доме матери в деревне "адрес", но из-за ссор с ней периодически снимался с регистрации, намереваясь уехать на работу, однако данные намерения не реализовывал и продолжал проживать в данном населенном пункте без регистрации. При этом свидетели ФИО2 и ФИО3 также поясняли, что весь спорный период истец работал в в колхозе им. " ... "

Вместе с тем, в соответствии со справкой администрации " ... " "адрес" Лавров А.В. проживал по адресу: д "адрес", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", и с "дата" проживает по данному адресу постоянно. (л.д.61)

Одновременно из трудовой книжки Лаврова А.В. усматривается, что "дата". от работал инженером-гидрологом в колхозе им. " ... ", с "дата". водителем автопогрузчика в колхозе им. " ... ", с "дата" по "дата" скотником в колхозе им. " ... ", с "дата" по "дата" скотником в " ... " (л.д.47-48)

Указанные выше периоды проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом были зачтены пенсионным органом добровольно, и за ним было признано право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Из похозяйственным книг, которые велись по вышеуказанному адресу за "дата" следует, что в семье ФИО4 проживал Лавров Анатолий Владимирович.

При этом из похозяйственной книги за "дата" годы следует, что ФИО2 "дата" был снял с учета по адресу: " ... " сельской администрации, в связи с убытием на работу в "адрес".

Примерно в этот же период времени - "дата" ФИО2 уволился с должности инженера-гидролога колхозе им. " ... "

Следующая запись о трудоустройстве в трудовой книжке ФИО2 от "дата" - трудоустроился водителем автопогрузчика в колхозе им. " ... ".

При этом в похозяйственной книге за "дата" годы имеется запись от "дата" о прибытии истца из "адрес".

"дата", согласно сведениям трудовой книжки истца, он уволился с вышеуказанной должности.

Одновременно в похозяйственной книге за "дата" годы имеется запись от "дата" об убытии Лаврова А.В. из дома его матери в "адрес". (л.д.80-84)

"дата" ФИО2 " ... " городским военным комиссариатом "адрес" был выдан военный билет " ... "

"дата" ФИО2 трудоустроился скотником в колхозе им. " ... ", где постоянно работал до "дата" года.

Таким образом, данные письменные показания опровергают показания вышеуказанных свидетелей о том, что Лавров А.В. с "дата" постоянно проживал и работал в "адрес" сельского поселения "адрес".

При этом будучи допрошенным в суде второй инстанции свидетель ФИО1 не смог с достоверностью подтвердить то обстоятельство, что истец весь спорный период постоянно проживал в "адрес"

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных Лавровым А.В. требований у суда не имелось, и поскольку выводы в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела и нарушены нормы материального права, обжалуемое решение подлежит отмене в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кромского районного суда Орловской области от 19 августа 2013 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Лаврова Анатолия Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на снижение пенсионного возраста, обязании назначить пенсию и производить выплату пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС - отказать.

Председательствующий: судья

Судьи: