Постановление Орловского областного суда от 04 июня 2013 г.

Постановление Орловского областного суда от 04 июня 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Орловского областного суда Л.Л.Санина, рассмотрев надзорную жалобу ОАО "Хотынецкое ХПП" на постановление мирового судьи судебного участка Хотынецкого района Орловской области от 14 февраля 2013 года и решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 19 марта 2013 года, вынесенные в отношении ОАО "Хотынецкое ХПП" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка Хотынецкого района Орловской области от 14 февраля 2013 года ОАО "Хотынецкое ХПП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.15АП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Из него следует, что 13.12.2012 ведущим специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля товарных и финансовых рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по "адрес" ФИО1 было установлено, что ОАО "Хотынецкое ХПП" не уплатило административный штраф в размере " ... " рублей по постановлению N о наложении штрафа по делу N АЗ об административном правонарушении от "дата" в отношении ОАО "Хотынецкое ХПП" по ч.2 ст.14.31 КоАП РФ, вынесенному заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по "адрес" ФИО2 в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ.

Решением судьи Хотынецкого районного суда Орловской области от 19 марта 2013 года постановление мирового судьи от 14 февраля 2013 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе ОАО "Хотынецкое ХПП" ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, как незаконного, и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Ссылается на то, что мировой судья и судья районного суда рассмотрели дело об административном правонарушении основываясь на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Полагает, что протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, в связи с этим не может служить допустимым доказательством по делу.

Обращает внимание на то, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ОАО "Хотынецкое ХПП" вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Указывает, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении у мирового судьи ОАО "Хотынецкое ХПП" была подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Орловской области от 02.11.2012 года о признании недействительными решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области по делу N 063-12/02 АЗ от 10.05.2012 года, по делу N062-12/02 АЗ от 10.05.2012 года и выданных на их основании предписаний от 10.05.2012 года, в связи с чем в соответствии со ст.31.1 КоАП РФ, ОАО "Хотынецкое ХПП" должно было оплатить штраф только после истечения сроков обжалования актов УФАС.

Оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с ч.1, 2 ст.52 Федерального закона от 26.07.2006 года N35-ФЗ "О Защите конкуренции" решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду. В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

ОАО "Хотынецкое ХПП" не уплатило административный штраф в размере " ... " рублей по постановлению N151 о наложении штрафа по делу N061-12 АЗ об административном правонарушении от 27.09.2012 в отношении ОАО "Хотынецкое ХПП" по ч.2 ст.14.31 КоАП РФ, вынесенному заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по "адрес" ФИО2 в установленный законом срок.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 02.11.2012 года отказано в удовлетворении требований ОАО "Хотынецкое ХПП" о признании недействительными решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области по делу N 063-12/02 АЗ от 10.05.2012 года, по делу N062-12/02 АЗ от 10.05.2012 года и выданных на их основании предписаний от 10.05.2012 года, а поданная апелляционная жалоба ОАО "Хотынецкое ХПП" на указанное решение определениями девятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 23.01.2013 года и от 20.02.2013 года возвращена заявителю.

Таким образом, постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области вступило в законную силу 19.10.2012 года.

Срок для уплаты штрафа, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, истек 18.11.2012 года.

21.01.2013 года был взыскан штраф с ОАО "Хотынецкое ХПП" в принудительном порядке через Хотынецкий МОСП УФССП России по Орловской области, т.е. после установленного законом срока для уплаты административного штрафа.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением об административном правонарушении N от "дата"(л.д.22-30), протоколом об административном правонарушении N АЗ от "дата" (л.д.8-21), решениями комиссии УФАС по "адрес" N АЗ от "дата", по делу N АЗ от "дата" (л.д.31-48), платежным поручением N от "дата" об уплате ОАО "Хотынецкое ХПП" в принудительном порядке штрафа по исполнительному документу N от "дата" в размере 809 260 рублей (л.д.108).

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ОАО "Хотынецкое ХПП"правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод надзорной жалобы заявителя о том, протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, является несостоятельным, поскольку в соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. В данном случае протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом : ведущим специалистом - экспертом ФИО1, которая имела такое право в соответствии с Приказом N424 от 25.07.2012 Управления Федеральной антимонопольной службы по "адрес" "Об утверждении перечня должностных лиц Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении и проведении административного расследования".

Ссылка в жалобе на то, что постановление о привлечении к административной ответственности ОАО "Хотынецкое ХПП" вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности является необоснованной, поскольку давность привлечения за неуплату штрафа истекает через три месяца с даты наступления срока для уплаты штрафа, назначенного постановлением N151 от 27.09.2012 года.

Не является основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений и довод жалобы о том, что обжаловались решения и предписания УФАС по Орловской области в арбитражном суде, поскольку постановление о привлечении к административной отвественности по ч.2 ст.14.31 КоАП РФ в отношении ОАО "Хотынецкое ХПП" согласно ст.ст.30.1-30.3 КоАПРФ обжаловано не было. С заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения наказания ОАО "Хотынецкое ХПП" не обращалось.

Иные доводы надзорной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки при пересмотре дела об административном правонарушении судьей второй инстанции и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении судьи Хотынецкого районного суда Орловской области.

Административное наказание назначено ОАО "Хотынецкое ХПП" в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка Хотынецкого района Орловской области от 14 февраля 2013 года и решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 19 марта 2013 года, вынесенные в отношении ОАО "Хотынецкое ХПП" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, надзорную жалобу ОАО "Хотынецкое ХПП" - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда Л.Л.Санина