Постановление Орловского областного суда от 23 мая 2013 г.

Постановление Орловского областного суда от 23 мая 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Орловского областного суда Л.Л. Санина, рассмотрев жалобу директора ООО "Диалог" Шульгина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка N2 г.Ливны и Ливенского района Орловской области от 02 октября 2012 года и решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 01 ноября 2012 года, вынесенные в отношении юридического лица ООО "Диалог" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 г.Ливны и Ливенского района Орловской области от 02 октября 2012 года юридическое лицо ООО "Диалог" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей с конфискацией 5 433 (пяти тысяч четырехсот тридцати трех) рублей 06 копеек.

Решением судьи Ливенского районного суда Орловской области от 01 ноября 2012 года постановление мирового судьи судебного участка N2 г.Ливны и Ливенского района Орловской области от 02 октября 2012 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе директор ООО "Диалог" Шульгин А.А. просит изменить вынесенные по делу судебные постановления в части назначенного наказания, применив положения части 3 ст.3.5 КоАП РФ, закрепляющей, что размер административного штрафа в случае, предусмотренном ст.19.28 КоАП РФ, не может превышать стократный размер услуг имущественного характера, незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения и отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Статьей 14 Федерального закона от 25.12.2008 N273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Согласно материалам дела, 17 января 2012 года в период времени с 08 час. 48 мин. до 08 час. 50 мин. государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Орловской области ФИО 1 в телефонном разговоре с директором ООО "Диалог" Шульгиным А.А. попросил последнего оказать ему услуги по выполнению земельных работ с использованием имеющегося в распоряжении ООО "Диалог" экскаватора марки "Вольво". После чего, 17.01.2012 в период времени с 08 час. 50 мин. до 09 час. 30 мин. Шульгин А.А., осознавая, что ФИО 1, являясь должностным лицом, обладает в отношении него, как руководителя, и других работников ООО " Диалог" властными полномочиями, с целью обеспечения общего покровительства со стороны ФИО 1, выразившееся, в том числе, в минимизации административного штрафа, дал устное указание диспетчеру ООО "Диалог" ФИО 2 направить экскаваторщика ООО "Диалог" ФИО 3 во двор принадлежащего на праве собственности ФИО 1 жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", для выполнения земельных работ. ФИО 3 на экскаваторе марки "Вольво", принадлежащем ООО "Диалог", в период времени с 10 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. оказывал услуги по закапыванию котлована.

В результате чего ФИО 1 получил от Шульгина А.А. лично взятку в виде услуг имущественного характера стоимостью 905 руб. 51 коп. за 1 час работы экскаватора на общую сумму 5 433,06 руб., которыми распорядился по своему усмотрению.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: приговором Ливенского районного суда Орловской области от "дата" (л.д. 8-19); постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от "дата" (л.д. 5-7); выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Шульгин А.А. является руководителем ООО "Диалог" (л.д. 24-33); постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д. 39-40).

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия юридического лица ООО "Диалог" правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу ООО "Диалог" в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, с соблюдением требований ст.ст.3.1,3.8,4.1 КоАП РФ.

В соотвествии с положениями ч.3 ст.3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица, не может превышать для должностных лиц в случае, предусмотренном ст.19.28 настоящего Кодекса, стократный размер суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица.

С учетом указанного, ссылка заявителя надзорной жалоб на то, что размер штрафа определен неправильно, поскольку при назначения наказания судья должен был применить положения ч.3 ст.3.5 КоАП РФ, основан на неверном толковании норм административного законодательства и не может служить основанием для изменения состоявшихся по делу судебных постановлений, так как указанная норма права применяется только при назначении наказания должностным лицам, а для юридических лиц размер административного штрафа установлен ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица ООО "Диалог" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка N2 г.Ливны и Ливенского района Орловской области от 02 октября 2012 года и решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 01 ноября 2012 года, вынесенные в отношении юридического лица ООО "Диалог", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО "Диалог" Шульгина А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда Л.Л. Санина