Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 07 ноября 2013 г. по делу N 33-2512

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Сабаевой И.Н.

судей Зубовой Т.Н. и Георгиновой Н.А.

при секретаре Журавлевой И.Ю.

в открытом судебном заседании в г. Орле в помещении Орловского областного суда рассматривала гражданское дело по исковому заявлению Р.И.И. к ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г.Орла от 16 сентября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Р.И.И. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Включить Р.И.И. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующий период: с 10.12.1986 г. по 29.12.1990 г. в должности комсорга по группе средних школ отдела школьной молодежи Советского РК ВЛКСМ, секретаря комитета ВЛКСМ Орловского сельхозинститута.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Р.И.И. пенсию с "дата" года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Р.И.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... " рублей 00 коп.".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., выслушав представителя ГУ УПФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области П.И.В., поддержавшую доводы жалобы, возражения Р.И.И., полагавшей, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Р.И.И. обратилась в суд иском к ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указывала, что "дата" решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа. В специальный педагогический стаж не включены спорные периоды работы: с 10.12.1986 по 29.12.1990 в должности комсорга по группе средних школ отдела школьной молодежи Советского РК ВЛКСМ, секретаря комитета ВЛКСМ Орловского сельхозинститута; а также не включен период её нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2011 по 15.01.2011 и с 28.03.2011 по 01.04.2011. Просила суд обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с 10.12.1986 по 29.12.1990 в должности комсорга по группе средних школ отдела школьной молодежи Советского РК ВЛКСМ, секретаря комитета ВЛКСМ Орловского сельхозинститута, и время нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2011 по 15.01.2011, с 28.03.2011 по 01.04.2011 и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, т.е. с "дата".

Впоследствии Р.И.И. уточнила свои исковые требования, не поддержала иск в части зачёта в специальный трудовой стаж периодов с 11.01.2011 по 15.01.2011 и с 28.03.2011 по 01.04.2011(нахождение на курсах повышения квалификации). Все остальные периоды: в должности комсорга по группе средних школ отдела школьной молодежи Советского РК ВЛКСМ, секретаря комитета ВЛКСМ Орловского сельхозинститута просила включить в специальный трудовой стаж.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.

Указывает на то, что у суда не было законных оснований для включения в льготный стаж истицы периода ее работы в должности комсорга по группе средних школ в Советском РК ВЛКСМ г.Орла, секретаря ВЛКСМ Орловского сельхозинститута так как указанные должности и учреждения не предусмотрены разделом "наименование должностей" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 и ранее действовавшими Списками.

Полагает, что суд необоснованно обязал ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату истице пенсии с 29.07.2013, поскольку такое право у нее может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подп.19 п.1 и абз.1 п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из материалов дела усматривается, что "дата" истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, полагая, что имеет необходимый стаж для ее назначения.

Ответчиком в назначении пенсии ей было отказано по тем основаниям, что у Р.И.И. отсутствует необходимый трудовой стаж по осуществлению педагогической деятельности. При этом ответчиком, в том числе, было указано на невозможность включения в специальный стаж Р.И.И. периода ее работы в должности комсорга по группе средних школ в Советском РК ВЛКСМ г.Орла, а также секретаря комитета ВЛКСМ Орловского сельхозинститута.

В связи с этим пенсионным органом на день обращения Р.И.И. с заявлением о назначении пенсии педагогический стаж истицы, без учета спорных периодов, был определен в размере 23 года 10 месяцев 11 дней.

При разрешении спора судом установлено, что Р.И.И. была назначена старшей пионервожатой средней школы, и уволена с занимаемой должности в порядке перевода на освобожденную комсомольскую работу на основании п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР.

С 10.12.1986 по 30.11.1988 она была утверждена комсоргом по группе средних школ отдела школьной молодежи Советского РК ВЛКСМ, в период с 01.12.1988 по 29.12.1990 была утверждена секретарем комитета ВЛКСМ Орловского сельхозинститута, освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на работу по специальности учителя географии в школу N г. Орла, где трудится по настоящее время.

В период работы Р.И.И. в должности комсорга по группе средних школ отдела школьной молодежи Советского РК ВЖСМ, секретаря комитета ВЛКСМ Орловского сельхозинститута действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно п.п. "а" п.1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В соответствии с абз.1 п.4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу пункта 1 Приложения 6 - "Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях" к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990 г. N400, учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, в том числе: секретаря, заведующего отделом, инструктора райкома ВЛКСМ.

Таким образом, материалами дела установлено, что Р.И.И. работала на указанных выше должностях в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N1397 (утратило силу на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953), и при этом, на момент обращения за пенсией истица более 20 лет проработала в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что период работы Р.И.И. в должности комсорга по группе средних школ в Советском РК ВЛКСМ и секретарем комитета ВЛКСМ Орловского сельхозинститута, подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку ею выработано не менее 2/3 требуемого стажа.

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку, с учетом включенных судом спорных периодов, необходимый стаж работы по осуществлению педагогической деятельности был выработан Р.И.И. на дату её обращения за назначением трудовой пенсии по старости в пенсионный орган, то суд правильно пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истице трудовую пенсию по старости и осуществлять ее выплату со дня ее обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган - с "дата".

Доводы апелляционной жалобы о том, что у суда не было законных оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Нарушений судом норм материального права, гражданского процессуального законодательства, которые бы могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г.Орла от 16 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи