Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 21 ноября 2013 г. по делу N 33-2559

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Углановой М.А.

судей Сафроновой Л.И., Георгиновой Н.А.

при секретаре Журавлевой И.Ю.

в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по иску Подколзиной Т.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости

по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области на решение Залегощенского районного суда Орловской области от 23 сентября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Подколзиной Т.И. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области включить в установленном законом порядке (исчислении) в специальный трудовой стаж, а также в подсчет общего трудового и страхового стажа работы Подколзиной Т.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173 ФЗ от 17 декабря 2001 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01 марта 1999 года по 06 марта 1999 года, с 10 марта 2009 года по 12 марта 2009 года, с 12 октября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 18 января 2010 года по 31 января 2010 года.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области назначить Подколзиной Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", со дня фактического обращения за ней, то есть с 19 августа 2013 года".

Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Подколзина Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что, имея трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, она обратилась в ГУ-УПФ в Залегощенском районе с заявлением о назначении указанной пенсии. Однако ей было в этом отказано ввиду отсутствия у нее требуемых 25 лет специального стажа.

Из стажа ее работы были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1999 по 06.03.1999, с 10.03.2009 по 12.03.2009, с 12.10.2009 по 23.10.2009, с 18.01.2010 по 31.01.2010.

Полагая отказ неправомерным, просила суд включить вышеуказанные периоды в специальный стаж педагогической деятельности и обязать ГУ УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии со дня первоначального обращения за ней, то есть с 19 августа 2013 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

Ссылается на то, что у суда не имелось законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, не предусмотрено включение в льготный стаж периодов обучения истца на курсах повышения квалификации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст.7 ФЗ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 N-781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516.

Согласно п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как видно из материалов дела, Подколзина Т.И. "дата" рождения, имеет высшее педагогическое образование, профессию - учитель- " ... ", с 15.08.1988 года занимается педагогической деятельностью, в настоящее время работает " ... " " ... " что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.13-17) и справкой " ... " уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии по возрасту (л.д.12).

19 августа 2013 года Подколзина Т.И. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области от 19.08.2013 Подколзиной Т.И. было отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 01.03.1999 по 06.03.1999, с 10.03.2009 по 12.03.2009, с 12.10.2009 по 23.10.2009, с 18.01.2010 по 31.01.2010.

В качестве основания отказа в досрочном назначении пенсии по старости, ответчик указал на то обстоятельство, что пунктом 5 Правил N 516 включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по подсчетам пенсионного органа на 19.08.2013 составил 24 года 10 месяцев 26 дней (л.д. 10-11).

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа включить в стаж для назначения льготной пенсии периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд установил, что в периоды с 01.03.1999 по 06.03.1999, с 10.03.2009 по 12.03.2009, с 12.10.2009 по 23.10.2009, с 18.01.2010 по 31.01.2010 Подколзина Т.И. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Указанные обстоятельства подтверждены приказами работодателя N от 27.02.1999, N от 10.03.2009, N от 12.10.2009, N от 18.01.2010, а также удостоверениями установленного образца, которые были выданы истцу по окончании курсов (л.д. 18-23).

При этом в течение периодов нахождения на курсах повышения квалификации за Подколзиной Т.И. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком.

Принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей, а истец направлялся на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный фонд РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (в общей сложности 35 дней в календарном исчислении) подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении периодов нахождения Подколзиной Т.И. на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не состоятельны.

При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Залегощенского районного суда Орловской области от 23 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи