Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 14 августа 2013 г. по делу N 33-1770

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Старцевой С.А.

судей Жидковой Е.В., Курлаевой Л.И.

при секретаре Постникове Н.С.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по иску Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению Орловской области "Орелгосзаказчик" об обязании установить дорожные ограждения,

по апелляционной жалобе представителя казенного учреждения Орловской области "Орелгосзаказчик" "адрес" на решение Заводского районного суда г.Орла от 13 июня 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к КУ ОО "Орелгосзаказчик" об обязании установить дорожные ограждения удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Орловской области "Орелгосзаказчик" в срок до "дата" установить дорожные ограждения на следующих участках автодороги Ливны - Орлово-Смагино: с 1+800 (справа и слева), суходол с высотой насыпи более 3 м.; 3+200 (справа и слева), мост через ручей б/н; 3+500 (слева), обрыв высотой 12 м.; 3+900 (справ и слева), суходол с насыпью высотой 5 м.; 6+000 (справа и слева), суходол с насыпью высотой 5 м. в соответствии с ГОСТ 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. N221".

Заслушав доклад судьи областного суда Жидковой Е.В., выслушав объяснения представителя КУ ОО "Орелгосзаказчик" Г.Е.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения старшего помощника Мценской межрайонной прокуратуры Орловской области Асадовой Т.И., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к казенному учреждению Орловской области "Орелгосзаказчик" об обязании установить дорожные ограждения.

В обоснование заявленных требований указывал, что в ходе проведенной совместно со специалистами ОГИБДД МО МВД РФ "Ливенский" проверки текущего эксплуатационного состояния автомобильных дорог было установлено, что на участках автодороги Ливны - Орлово-Смагино: с 1+800 (справа и слева), суходол с высотой насыпи более 3 м.; 3+200 (справа и слева), мост через ручей б/н; 3+500 (слева), обрыв высотой 12 м.; 3+900 (справа и слева), суходол с насыпью высотой 5 м.; 6+000 (справа и слева), суходол с насыпью высотой 5 м. отсутствуют металлические барьерные ограждения, наличие которых предусмотрено дислокацией дорожных знаков.

Постановлением Правительства Орловской области N183 от 03.06.2010г. и распоряжением коллегии администрации Орловской области от 15.02.2005 г. N28-р участки автодорог Ливны-Орлово-Смагино с 0+000 по 6+000 отнесены к автомобильным дорогам регионального значения и закреплены на праве оперативного управления за КУ ОО "Орелгосзаказчик".

Отсутствие ограждений на опасных участках автомобильных дорог, не соответствует требованиям п.1 ст. 17 Федерального закона N257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и может привести к причинению телесных повреждений гражданам в случаях дорожно-транспортных происшествий, причинению имущественного ущерба владельцев транспортных средств.

Поскольку содержание данных участков дороги относится к компетенции КУ ОО "Орелгосзаказчик", прокурор просил обязать ответчика установить дорожные ограждения на участках автодороги Ливны - Орлово-Смагино: с 1+800 (справа и слева), суходол с высотой насыпи более 3 м.; 3+200 (справа и слева), мост через ручей б/н; 3+500 (слева), обрыв высотой 12 м.; 3+900 (справ и слева), суходол с насыпью высотой 5 м.; 6+000 (справа и слева), суходол с насыпью высотой 5 м. в соответствии с требованиями ГОСТа 50597-93 в срок до "дата".

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель казенного учреждения Орловской области "Орелгосзаказчик" Г.Е.В. ставит вопрос об отмене решения суда, в связи с существенным нарушением норм материального права.

Приводит доводы о том, что в бюджет не заложены денежные средства на выполнение работ по установке дорожного ограждения на указанных в решении суда участках автодороги.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие "содержание автомобильной дороги" раскрыто в пункте 12 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Материалами дела установлено, что 21.03.2013 года отделением ГИБДД МО МВД России "Ливенский" совместно с представителями КУ ОО "Орелгосзаказчик" и ГУП ОО "Дорожная служба" была проведена проверка региональных автомобильных дорог на предмет соответствия имеющихся дорожных ограждений требованиям безопасности и необходимости их дополнительного применения на опасных для движения участках дороги.

Согласно акту проверки от 21.03.2013 года, на автодороге Ливны-Орлово-Смагино отсутствуют металлические барьерные ограждения на участках: с 1+800 (справа и слева), суходол с высотой насыпи более 3 м.; 3+200 (справа и слева), мост через ручей б/н; 3+500 (слева), обрыв высотой 12 м.; 3+900 (справ и слева), суходол с насыпью высотой 5 м.; 6+000 (справа и слева), суходол с насыпью высотой 5 м. (л.д. 9-10).

При разрешении спора судом установлено, что участок автодороги Ливны-Орлово-Смагино с 0+000 по 6+000 отнесен к автомобильным дорогам регионального значения и закреплен на праве оперативного управления за КУ ОО "Орелгосзаказчик", которое организует выполнение работ по содержанию, строительству, капитальному ремонту, ремонту дорог регионал ьного значения в рамках доведенных лимитов бюджетных средств.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В соответствии с положениями п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. N 221, и введенного в действие 01.07.1994 г., опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд обоснованно исходил из того, что отсутствие на опасных для движения участках автодороги Ливны-Орлов-Смагино металлических барьерных ограждений свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанности по содержанию дороги регионального значения.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и на законном основании возложил на КУ ОО "Орелгосзаказчик" обязанность по оборудованию дорожными ограждениями соответствующих участков дороги регионального значения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в бюджет не заложены денежные средства на выполнение работ по установке дорожного ограждения, не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются основаниями для отмены судебного решения и не освобождают ответчика от исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности, в том числе, по устранению нарушений, угрожающих безопасности дорожного движения.

Оснований для отмены решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г. Орла от 13 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя казенного учреждения Орловской области "Орелгосзаказчик" Г.Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи