Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 26 июня 2013 г. по делу N 33-1324/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Старцевой С.А.,

судей Майоровой Л.В., Забелиной О.А.,

при секретаре Сухове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Дорофеева " ... " к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области об обязании применить при исчислении пенсии повышающий районный коэффициент,

по апелляционной жалобе Дорофеева " ... " на решение Ливенского районного суда Орловской области от 15 апреля 2013 года, которым постановлено:

"Отказать Дорофееву " ... " в удовлетворении требований об обязании Управления Пенсионного фонда в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области применить при исчислении пенсии повышающий коэффициент".

Заслушав доклад судьи областного суда Майоровой Л.В., объяснения истца Дорофеева Д.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Дорофеев Д.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области об обязании применить при исчислении размера его пенсии повышающий коэффициент.

В обоснование заявленных требований указал, что с " ... " он является получателем пенсии по старости, которая ему назначена в возрасте 55 лет на льготных условиях за работу в плавсоставе морского, речного и рыбного промышленного флота в связи с его работой в должности моториста-матроса, которая относится к Списку N 2.

Он полностью выработал необходимый страховой стаж (более 25 лет), имеет льготный стаж более 12,6 лет, а также стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, до 01.01.2002.

Однако, ответчик в нарушение действующего законодательства при исчислении размера его пенсии необоснованно применил коэффициент 1,2 (отношение его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ).

На его обращение пенсионный орган отказался произвести перерасчет размера пенсии с учетом повышенного соотношения заработков в размере - 1,4, ссылаясь на то, что при суммировании стажа, период его работы в районах Крайнего Севера не должен совпадать с периодом работы, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости.

Считая данный отказ необоснованным, истец просил суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области применить при исчислении размера его пенсии коэффициент (повышенное соотношение заработков) в размере 1,4.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области в суде иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Дорофеевым Д.Н. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что пенсионным органом правильно применен коэффициент 1,2, в то время как по наиболее выгодному варианту он имеет право выбора повышенного соотношения заработков - 1,4, так как выработал 16,5 лет льготного стажа и 17 лет стажа в местности, приравненной к Крайнему Северу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации ( " ... " рубль " ... " копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности включаются в общий трудовой стаж как полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов.

Как следует из пункта 1 разъяснения от 22 апреля 2003 года N 3 "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.04.2003 N 22, повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г., применяется (независимо от вида пенсии) для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2 для всех лиц, за исключением лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и лиц, которые проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях на 01.01.2002 (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Дорофеев Д.Н., " ... " года рождения, с " ... " года получает трудовую пенсию по старости, которая назначена ему Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области на основании подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности).

Как усматривается из пенсионного дела Дорофеева Д.Н., страховой стаж Дорофеева Д.Н. на 01.01.2002 составляет 25 лет 11 месяцев 7 дней, льготный стаж - 14 лет 7 месяцев 26 дней (моторист-матрос 1 класса в плавсоставе), стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, - 14 лет 3 месяца 7 дней.

При определении расчетного размера пенсии ответчиком учтен его заработок за период работы с января 1985 года по декабрь 1990 года, отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в стране учтено в размере 1,2.

Также из материалов пенсионного дела следует, что Республика Карелия, где работал истец, приравнена к районам Крайнего Севера, в связи с чем, ему выплачивалась надбавка (районный коэффициент) в размере 15 %.

Как установлено судом, 24 декабря 2012 года истец обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области о применении повышенного отношения заработков при исчислении размера его пенсии - 1,4.

Письмом от 25.12.2012 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области ему было в этом отказано, поскольку при суммировании стажа, периоды работы в РКС не должны совпадать с периодами работы, дающими право на досрочное назначение пенсии по другим основаниям.

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о том, что данный коэффициент (1,4) правомерно не учтен ответчиком при определении повышенного размера отношений заработков при исчислении расчетного размера трудовой пенсии истца по следующим основаниям.

Доводы истца о применении повышенного размера отношений заработков, по существу сводятся к тому, что при определении размера его пенсии по старости период его работы в районах Крайнего Севера должен учитываться путем сложения со стажем работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Суммирование трудового стажа работ с различными особыми условиями труда при назначении пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предусмотрено статьей 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вопрос суммирования таких периодов работы регулируется также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5.

Таким образом, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2 для всех лиц, за исключением лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и лиц, которые проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 г. (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Поскольку период работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и период работы в качестве моториста-матроса 1 класса совпадают, за исключением периода работы мотористом-рулевым в Волго-Донском речном пароходстве с 30.03.1983 по 13.02.1984 (10 месяцев 14 дней), данные периоды не подлежат сложению для применения повышенного соотношения заработков.

При таких обстоятельствах, необходимого стажа в количестве 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на 01.01.2002 истцом не выработано, так как его стаж составляет 15 лет 1 месяц 21 день (14 лет 3 месяца 7 дней + 10 месяцев 14 дней).

С учетом изложенного, суд правильно признал действия ответчика в части установления истцу размера пенсии с применением отношения заработков 1,2 соответствующими закону.

Поскольку ответчиком не допущено действий, нарушающих права истца на получение пенсии в установленном законом размере, у суда не было оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, которые основаны на ошибочном толковании положений закона.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 15 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дорофеева " ... " - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи