Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 18 июня 2013 г. по делу N 33-1292/2013

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Забелиной О.А.

судей Георгиновой Н.А., Хомяковой М.Е.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по иску администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИФНС России N 5 по Орловской области, Управлению Росимущества по Орловской области о признании права собственности на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером N,

по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области на решение Новодеревеньсковского районного суда Орловской области от 11 апреля 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИФНС России N 5 по Орловской области, Управлению Росимущества по Орловской области о признании права собственности на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером N, размером 9 га, пашни 8 га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного: "адрес" удовлетворить.

Признать право собственности за муниципальным образованием Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка площадью 5671428 кв.м, с кадастровым номером N, размером 9 га, пашни 8 га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенном по адресу: "адрес" принадлежащая ранее ФИО1".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Хомяковой М.Е., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к МИФНС России N 5 по Орловской области, Управлению Росимущества по Орловской области о признании права собственности на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером N.

В обоснование заявленных требований указывала, что постановлением администрации Новодеревеньковского района Орловской области N415 от 19.12.1992 было реорганизовано коллективно-долевое предприятие "Ильичевское", в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 567 га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству в количестве 250 человек, с определением размера доли каждого собственника 9 га, в том числе пашни 8 га. В указанный список был включен ФИО1 Земельная доля, зарегистрированная за ФИО1 "дата" рождения, расположена в земельном участке с кадастровым номером N, является невостребованной.

Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности опубликовала его в газете "Орловская Правда" N 94 (25636) от 03.07.2012, разместила на сайте объявление, на щитах территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Глебовского сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности, которое назначено на "дата". О проведении собрания было дано объявление в газете "Орловская правда" "дата". Обращения по вопросу необоснованного включения в список невостребованной земельной доли, зарегистрированной за ФИО1 с момента опубликования списка, не поступало. Из-за отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности не состоялось. Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области постановлением N 62 от 08.11.2012 утвердило список невостребованных земельных долей, куда входит земельная доля ФИО1 За период с "дата" по "дата" в Глебовское сельское поселение не было обращения об исключении из списка невостребованной земельной доли, принадлежащая ФИО1 Другие заявления по вопросу исключения из списка невостребованных земельных долей были рассмотрены и удовлетворены.

По указанным основаниям истец просил признать право собственности на земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N

При подготовке к судебному разбирательству ФИО1, умерший "дата", был признан ненадлежащим ответчиком.

В судебном заседании представитель истца Калугин С.Е. заявленные требования поддерживал.

Представитель ответчика МРИ ФНС России N5 по Орловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель Управления Росимущества по Орловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в отзыве возражал против заявленных требований, полагал, что ТУ Росимущество в Орловской области является ненадлежащим ответчиком, просил исключить ТУ из числа ответчиков, полагал, что земельная доля ФИО1 является выморочным имуществом,

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области по доверенности Дьяченко Е.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска не возражал.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.

Указывает, что в соответствии с положениями ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации земельная доля является выморочным имуществом и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Поскольку спорный земельный участок является выморочным имуществом и орган местного самоуправления в течение шести месяцев со дня открытия наследства (в соответствии со ст. 1162 и 1163 Гражданского кодекса Российской Федерации ) не осуществил действия, указанные в ст. 12.1 Федерального Закона N 101-ФЗ, то земля считается обращенной в собственность Российской Федерации и ТУ Росимущества в Орловской области намерено принять земельный участок в федеральную собственность в установленном законом порядке.

Полагает, что у суда не имелось правовых оснований по применению ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и признании за Администрацией Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области права собственности на спорный земельный участок.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п.2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п.4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из анализа п. 5-7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п. 8 ст.12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела, земельная доля, зарегистрированная за ФИО1 находится в общей долевой собственности и расположена на земельном участке с кадастровым номером N площадью 567 га, на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, территория бывшего колхоза им."Ильича".

09.12.1992 колхоз им."Ильича" был реорганизован в Коллективно-долевое предприятие "Ильичевское", утвержден список членов коллектива с имущественными и земельными паями, что подтверждается протоколом N4 общего собрания (л.д.4-7).

Постановлением главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области N 415 от 19.12.1992 был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству в количестве 250 человек, с определением размера доли каждого собственника 9 га, в том числе пашни 8 га.

Материалами дела установлено, что в указанный список был включен ФИО1, "дата" рождения. Он имеет право общей долевой собственности на земельную долю 9 га, в том числе пашни 8 га, расположенную в земельном участке с кадастровым номером N, КДП "Ильичевское" Новодеревеньковского района Орловской области (л.д. 16-17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра, за ФИО1 не зарегистрировано прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 12).

По данным налогового органа земельная доля с каким-либо кадастровым номером, общедолевая собственность у ФИО1 не значится (л.д.68- 91).

ФИО1 "дата" года рождения, умер "дата" (л.д.38-39).

Из сообщения нотариуса следует, что к имуществу ФИО1 наследственного дела не заводилось (л.д.94).

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу и признавая исковые требования подлежащими удовлетворению, суд обоснованно исходил из того, что факт невостребованности спорной земельной доли нашел свое подтверждение в материалах дела, из которых следует, что ФИО1 при жизни, находящуюся в собственности земельную долю никому не завещал, в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не вносил, в доверительное управление не передавал, долю не продавал, в установленном порядке право собственности не зарегистрировал, после его смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался.

Кроме того, судом было учтено, что порядок признания спорной доли невостребованной администрацией был соблюден.

Приходя к выводу о том, что собственник земельной доли право собственности на принадлежащую ему земельную долю в границах СПК "Ильичевский" надлежащим образом при жизни не оформил, никто не распорядился данной долей и после его смерти, никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация, не заявлял, суд правильно удовлетворил иск.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не является основанием для отмены решения суда, поскольку спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.

Несостоятельным признает судебная коллегия и довод апелляционной жалобы о том, что у суда отсутствовали правовые основания для применения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и признании за сельским поселением права собственности на спорный земельный участок.

Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, влияющих на законность и обоснованность судебного акта.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные сторонами доказательства оценены судом в строгом соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, исковые требования разрешены в соответствии с нормами материального права, процессуальных нарушений не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новодеревеньсковского районного суда Орловской области от 11 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи