Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 19 июня 2013 г. по делу N 33-1246

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Циркуновой О.М.

судей Ларионовой С.В., Забелиной О.А.

при секретаре " ... "

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по иску Алипова " ... " к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на распоряжение средствами материнского капитала в интересах несовершеннолетнего ребенка,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 15 апреля 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Алипова " ... " удовлетворить.

Признать за Алиповым " ... ", " ... " года рождения право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в интересах дочери Алиповой " ... ", " ... " года рождения по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия " ... " на сумму " ... "

Заслушав доклад судьи областного суда Ларионовой С.В., выслушав объяснения представителя ответчика Ковалевой Н.Л., поддержавшей жалобу, возражения на жалобу Алипова С.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Алипов С.Е. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в интересах несовершеннолетнего ребенка.

В обоснование требований указывал, что решением Северного районного суда г. Орла от 29.04.2011 его бывшая жена - Алипова Е. В. лишена родительских прав в отношении дочерей " ... " Ксении, 04.06.1998 года рождения и Алиповой Анны, 28.04.2009 года рождения.

Место жительства несовершеннолетней Алиповой Анны было определено с ним по решению Северного суда города Орла от 12.10.10.

Ссылался на то, что у его дочери - Алиповой Анны имеется право на дополнительные меры государственной поддержки, в соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального Закона от 29.12.2009 N 256 - ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", что подтверждается Государственным сертификатом на материнский капитал " ... " в размере " ... "

В связи с чем, он, как отец (законный представитель) несовершеннолетней Алиповой А. С. обратился к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Ответчик в удовлетворении заявления отказал, сославшись на то, что права распоряжения средствами материнского капитала в интересах несовершеннолетнего ребенка он не имеет.

Полагая отказ ответчика в данной части незаконным и не обоснованным, просил признать за собой право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в интересах дочери Алиповой Анны Сергеевны.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе представителем ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного в нарушение норм материального права.

Ссылается на то, что в соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256 - ФЗ определен исчерпывающий перечень законных представителей ребенка (детей), имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, в котором родители не поименованы.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256- ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Как усматривается из материалов дела, Алипов С. Е. и Алипова Е. В. являются родителями Алиповой Анны Сергеевны, 28.04.2009 года рождения (л.д. 26).

Заочным решением Северного районного суда г. Орла от 29.04.2011 Алипова Екатерина Вячеславовна лишена родительских прав в отношении дочерей " ... " Ксении Николаевны 04.06.1998 года рождения и Алиповой Анны Сергеевны 28.04.2009 года рождения. Несовершеннолетняя Алипова Анна Сергеевна передана на попечение истца по настоящему делу Алипова Сергея Евгеньевича, " ... "

Указанным решением установлено, что Алипова Екатерина Вячеславовна является матерью " ... " Ксении Николаевны, 04.06.1998 года рождения и Алиповой Анны Сергеевны, 28.04.2009 года рождения.

Решением Северного районного суда г. Орла от 09.11.2009 брак между Алиповой (Макаровой) Е.В. и Алиповым С.Е. был расторгнут, место жительства несовершеннолетней Алиповой Анны, " ... " определено матерью Алиповой Е.В. по адресу: " ... "

Решением Северного районного суда г. Орла от 12.10.10 было определено место жительства несовершеннолетней Алиповой Анны, 28.04.2009 года рождения с отцом Алиповым С. Е. по адресу: " ... "

Тот факт, что Алипова Анна Сергеевна имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2009 г. N 256 - ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере " ... " подтверждается копией государственного сертификата на материнский (семейный капитал) " ... " и не оспаривался ответчиком.

В определении Конституционного суда РФ от 16 февраля 2012 года N 281-0-0 указано, что право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка может быть реализовано лишь в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом ( в том числе, лишением родительских прав).

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256 - ФЗ в случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения содержатся в п.5 "Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала", утвержденных Приказом Минсоцразвития РФ от 26 декабря 2008 года N 779н.

Проанализировав приведенные правовые нормы в их взаимосвязи с нормами ст. 64 Семейного Кодекса РФ, в силу которой защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в ч.2 ст. 7 Федерального закона указан перечень лиц, имеющих право распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что истец Алимов С.Е., как родитель, вправе в полном объеме представлять все права и законные интересы своего ребенка, в том числе и в части распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, судебная коллегия находит обоснованным.

Отсутствие в законодательстве нормы предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с восстановлением в родительских правах, не может ограничивать права этого родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку, не согласиться с корой оснований у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г. Орла от 15 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ

в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи