Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-2841

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Елагиной Т.В.

судей Терехиной Л.В., Земцовой М.В.

при секретаре Молевой Е.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе администрации Городищенского района Пензенской области на решение Городищенского районного суда Пензенской области от 06 сентября 2013 года, которым постановлено:

Иск Бухминова Ю. И., Бухминовой Р. Д., Бухминова Ю. Ю., ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за Бухминовым Ю. И., Бухминовой Р. Д., Бухминовым Ю. Ю., ФИО1, ФИО2 право на предоставление в общую долевую собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бухминов Ю.И., Бухминова Р.Д., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, а также Бухминов Ю.Ю. обратились в суд с иском, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ Бухминов Ю.И. подал ответчику заявление о предоставлении его семье в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального строительства в связи с рождением третьего ребенка. В предоставлении земельного участка в собственность бесплатно было отказано, поскольку на момент обращения один из детей - Бухминов Ю.Ю. достиг возраста 18 лет. Считают отказ неправомерным, просят признать за ними право на предоставление им в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Ответчик иск не признал.

Городищенский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным решением, и.о. Главы администрации Городищенского района Пензенской области ФИО3 подал на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановленного судебного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Бухминова Ю.И. Елинов А.Г. просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения, как не содержащую доводов, свидетельствующих о незаконности судебного решения.

Представитель администрации Городищенского района Пензенской области по доверенности Стенькина Т.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы.

Бухиминов Ю.И. и его представитель Елинов А.Г. доводы доводы возражений на жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом и своевременно. С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции признал установленным и исходил из того, что Бухминовы, являясь многодетной семьей, предприняли меры по реализации своего права на получение земельного участка в собственность, однако не смогли его реализовать по независящим от них причинам, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Закона Пензенской области от 07.04.2003 года N 461-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" приобретение в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства на территории Пензенской области в собственность гражданами, имеющими трех и более детей, проживающими на территории Пензенской области, осуществляется бесплатно в случае рождения (усыновления или удочерения) начиная с 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей, при наличии совместно проживающих с ними двух несовершеннолетних детей.

В составе многодетной семьи не учитываются:

дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;

дети, в отношении которых отменено усыновление (удочерение);

дети, вступившие в брак до достижения возраста восемнадцати лет.

Статьей 16.1 указанного закона установлено, что Порядок предоставления бесплатно в собственность граждан (многодетных семей) земельных участков для индивидуального жилищного строительства определяется приложением к настоящему Закону.

Согласно пункту 6 данного приложения многодетные семьи, имеющие право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно, обращаются в орган местного самоуправления Пензенской области по месту своего жительства с заявлением в письменной форме о предоставлении в собственность земельного участка. К заявлению прилагаются:

1) копии свидетельств о рождении всех несовершеннолетних членов многодетной семьи;

2) копии паспортов гражданина Российской Федерации всех совершеннолетних членов многодетной семьи;

3) копии документов, подтверждающих усыновление (удочерение) всех несовершеннолетних членов многодетной семьи (при наличии усыновленных (удочеренных) детей);

4) выписка из домовой или похозяйственной книги или справка о регистрации членов многодетной семьи по месту жительства;

5) справка из органов опеки и попечительства, подтверждающая, что родители не лишены родительских прав;

6) справка из органов опеки и попечительства, подтверждающая, что в отношении усыновленных (удочеренных) детей не отменено усыновление (удочерение).

В силу пункта 8 основаниями для отказа в предоставлении земельного участка многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства являются:

1) ранее принятое в соответствии с настоящим Порядком органом местного самоуправления Пензенской области решение о предоставлении земельного участка многодетной семье в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства при повторном обращении этой многодетной семьи с заявлением в случаях, определенных статьей 16 настоящего Закона;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 6 настоящего Порядка (за исключением выписки из похозяйственной книги);

3) несоответствие многодетной семьи требованиям и условиям, указанным в статье 16 настоящего Закона;

4) непредставление многодетной семьей в срок, предусмотренный абзацем четвертым пункта 10 настоящего Порядка, заявления о предоставлении земельного участка, включенного в перечень, с указанием его кадастрового номера;

5) поступление заявления многодетной семьи об отказе от выбора земельного участка.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, Бухминов Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми Бухминова Ю.И. и Бухминовой Р.Д. Семья Бухминовых проживает по адресу: "адрес", что подтверждается справкой администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N

ДД.ММ.ГГГГ Бухминов Ю.И. обратился в администрацию Городищенского района Пензенской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно многодетной семье.

Согласно ответу администрации Городищенского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставление земельного участка в собственность бесплатно Бухминову Ю.И. было отказано, поскольку на момент подачи заявления одному из его детей исполнилось 18 лет.

Не соглашаясь с данным отказом, истцы ссылаются на обстоятельство обращения в МБУ "МФЦ Городищенского района Пензенской области" по вопросу предоставления бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в апреле 2013 года.

Применительно к положениям ст. 16 Закона Пензенской области от 07.04.2003 года N 461-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" семья Бухминовых являлась многодетной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Оценив представленные доказательства, в том числе справку МБУ "МФЦ Городищенского района Пензенской области" от 14.08.2013 года N 259, подтверждающую факт обращения Бухминова Ю.И. с соответствующим заявлением в ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцы, будучи многодетной семьей, предприняли меры по реализации своего права на получение земельного участка в собственность бесплатно. Доказательств того, что в приеме документов в МФЦ Бухминову Ю.И. было отказано на законных основаниях, ответчиком представлено не было, не содержится их в апелляционной жалобе.

Учитывая, что Бухминовы не смогли реализовать свое право в установленный законом срок не по своей вине, что повлекло формальный отказ ответчика в предоставлении земельного участка, нарушенное право истцов подлежит восстановлению путем признания за ними права на предоставление в общую долевую собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Городищенского районного суда Пензенской области от 06 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Городищенского района Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи