Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-2886

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Прошиной Л.П.,

судей Жуковой Е.Г. и Бабаняна С.С.,

при секретаре Жуковой О.М.,

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Земетчинскому району Пензенской области на решение Земетчинского районного суда Пензенской области от 24 сентября 2013 года, которым постановлено:

Иск Косцовой А.Ф. к ГУ УПФ РФ по Земетчинскому району Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии и о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии удовлетворить.

Признать за Косцовой А.Ф. "данные изъяты" года рождения право на досрочную пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, со снижением возраста выхода на пенсию на три года с 52 лет.

ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Земетчинскому району Пензенской области назначить Косцовой А.Ф. досрочную пенсию с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 года со дня возникновения у нее права -с 12 августа 2013 года.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Косцова А.Ф. обратилась в Земетчинский районный суд Пензенской области с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Земетчинскому району Пензенской области о признании за ней право на досрочную пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, со снижением возраста выхода на пенсию на три года, т.е. с 52 лет, и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Земетчинскому району Пензенской области назначить ей досрочную пенсию с учетом снижения возраста выхода на пенсию на три года, а именно, со дня обращения в УПФР за назначением пенсии.

В обоснование заявленных требовании истица указала, что она родилась и постоянно проживала до 2005 года включительно в пос. 10-й Октябрь Земетчинского района Пензенской области, который был подвергнут радиоактивному загрязнению в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и входил в зону с льготным социально-экономическим статусом.

Жила она в доме своих родителей и вместе с ними: Малашиными ф.Н. и Е.П ... Она была единственным ребенком в семье. "данные изъяты" года она вышла замуж за Шиндяпина В.А., который проживал со своей матерью в "данные изъяты", и стала жить у свекрови. После того, как она вышла замуж за Шиндяпина, он стал пьянствовать и драться. Поэтому после рождения первой дочери Екатерины "данные изъяты" она сразу ушла жить снова к своим родителям на поселок 10-й Октябрь. Муж периодически приходил к ней и жил у её родителей на пос. 10-й Октябрь, уговаривал её вернуться в р.п. Земетчино, но она не соглашалась. В 1982 году у них родилась вторая дочь Люба. С детьми сидела её мама. Она вышла на работу на Земетчинскую швейную фабрику. На работу и обратно ездила на рейсовом автобусе, который выезжал из с. Ушинка в 7час.10мин. и проезжал через пос. 10-й Октябрь. Обратно из р.п. Земетчино возвращалась с тем же автобусом в 17 часов. Муж ушел жить в р.п. Земетчино к своей матери, после чего стал еще больше пьянствовать, а пьяный встречал её с работы и избивал. По этой причине она вынуждена была уволиться с работы со швейной фабрики.

В 1989 году она родила третью дочь Ольгу, с которой оставалась мама, а она в 1990 году вышла на работу на Земетчинское хлебоприемное предприятие. И снова на рейсовом автобусе стала ездить на работу, а двоих старших дочерей возила одновременно в школу в р.п. Земетчино.

12.08.2013 года она обратилась в УПФР по Земетчинскому району Пензенской области за назначением досрочной пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ по Земетчинскому району N "данные изъяты" от "данные изъяты" года в назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что она не предоставила документов, подтверждающих её проживание на данной территории.

Земетчинский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Земетчинскому району Пензенской области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Суд необоснованно признал за Косцовой А.Ф. право на досрочную пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, со снижением возраста выхода на пенсию на три года с 52 лет, так как документов, подтверждающих постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом не имеется.

Напротив, суду были предоставлены доказательства, подтверждающие отсутствие регистрации истицы Косцовой А.Ф. в п. Десятый Октябрь на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС по настоящее время.

Кроме того, в материалах дела имеются свидетельства о рождении детей заявительницы, согласно которых местом рождения указано р.п.Земетчино, место регистрации - бюро ЗАГС Земетчинского района.

Из домовой книги дома N "данные изъяты" по ул. "данные изъяты" следует, что Шиндяпина Антонина Федоровна зарегистрирована в октябре 1982 годи, и снята с учета в августе 1996 г. В сентябре 1997 г. Шиндяпина А.ф. была зарегистрирована по адресу "данные изъяты"

Кроме того, в ходе судебного заседания Косцова А.Ф. ссылалась на показания свидетелей, которые были приняты судом в качестве доказательства.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив их, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 53 Конституции РФ закрепляет обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц.

Катастрофа на Чернобыльской АЭС является крупнейшей экологической катастрофой и законодатель, предусматривая снижение пенсионного возраста для лиц, проживающих на загрязненных территориях, исходил из того, что проживание на данных территориях влечет причинение вреда здоровью, что подлежит определенной компенсации со стороны государства.

В соответствии со ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона), но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 13 указанного закона определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе в пункте 8, а именно "Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическими статусом. Граждане, которые проживали (работали) на загрязненной территории на момент аварии с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, имеют право на снижение пенсионного возраста на 1 год независимо от времени пребывания на указанной территории и независимо от факта проживания на "Загрязненной территории" на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно Перечню населенных пунктов Пензенской области, отнесенных к территориям радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Совета Министров - Правительства РФ от 5 апреля 1993 года N557-р, утвержденного постановлением Главы администрации области от 15 июня 1993 года N 312, пос. 10-й Октябрь Земетчинского района Пензенской области был отнесен к данной территории.

На основании Постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582, вступившего в силу с 1 февраля 1998 года, из данного Перечня исключен Земетчинский район, в том числе и пос. 10-й Октябрь.

Суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, проведя подробный анализ всех представленных сторонами доказательств и дав им надлежащую правовую оценку в полном соответствии со ст.67 ГПК РФ пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворить исковые требования.

Судебная коллегия считает, что судом добыто достаточно доказательств, подтверждающих, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года, так и после неё, а именно до 2005 года, действительно постоянно проживала на территории поселка 10-й Октябрь, расположенного на территории Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, который был отнесён к территории радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем вывод суда первой инстанции о необходимости снижения пенсионного возраста на три года является обоснованным и правомерным.

Пояснениям свидетелей Т.,Г.,В.,Ж.,Т., М.,И. судом дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия согласна.

Оснований для их переоценки не имеется.

Коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию представителя ГУ УПФ РФ по Земетчинскому району Пензенской области, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, являлись предметом обсуждения судом первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, сводятся к переоценке собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Других правовых доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Земетчинского районного суда Пензенской области от 24 сентября 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Земетчинскому району Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи