Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 22 октября 2013 г. по делу N 33-10377/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Железчиковой А.В.

судей Казанцевой Е.С. и Бургановой Н.А.

при секретаре Нечаевой О.В.

рассмотрела в судебном заседании 22.10.2013 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу Территориального управления Министерства социального развития Пермского крепя по Коми-Пермяцкому округу на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 29.08.2013 года, которым постановлено:

Иск Вычигиной В.В. удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу выплатить Вычигиной В.В. единовременное пособие при рождении ребенка в размере ***руб.

Заслушав доклад судьи Бургановой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вычигина В.В. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу (далее по тексту - ТУ Министерства социального развития ПК по КПО) о восстановлении пропущенного срока и выплате единовременного пособия при рождении ребенка.

Требования мотивировала тем, что /дата/ у нее родился сын К. 01.08.2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка, в назначении и выплате которого ей было отказано в связи с пропуском срока обращения. С отказом она не согласна, срок обращения пропущен ею по уважительной причине, поскольку она находилась на стационарном лечении ГБУЗ "Коми-Пермяцкий окружной противотуберкулезный диспансер".

Вычигина В.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ТУ Министерства социального развития ПК по КПО в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, также со ссылкой на ст. 17.2 Закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ указал, что единовременное пособие при рождении ребенка назначается не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, причины, являющиеся уважительными в связи с пропуском сроков обращения за пособием федеральным законодательством не предусмотрены, в связи с чем Вычигиной В.В. отказано в назначении единовременного пособия на рождение, Ь чем она уведомлена письмом от 01.08.2013 года N 229.

Представитель третьего лица ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск в которых ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, кроме того сославшись на ст.ст. 11, 17.2 ФЗ от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях: гражданам, имеющим детей", п. 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н, указал, что срок обращения может быть восстановлен только при обращении за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Суд постановил вышеприведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе в ответчик ТУ Министерства социального развития ПК по КПО.

В обоснование указывает на то, что на Вычигину В.В. не распространяется действие положений пункта 80 Приказа N 1012и, поскольку он применяется только к лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. При этом при обращении по истечении шести месяцев решение о назначении пособия принимается территориальным органом ФСС РФ при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. На Вычигину В.В. распространяется действие положений ст. 17.2 ФЗ от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в соответствии с которыми единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. При этом федеральным законодательством не предусмотрены причины, являющиеся уважительными в связи с пропуском срока обращения за соответствующим пособием. Кроме того, пособие назначается в размере, установленном на дату рождения ребенка.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Вычигиной В.В., проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам ст. 3271 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст. 38).

Исполняя конституционную обязанность по социальной защите материнства и детства, государство гарантирует предоставление женщинам, вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка (отпуск по беременности и родам), пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования РФ (ст.3 и абз.2 ст.6 ФЗ от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", п.2 ч.1 ст. 1.4 и ст.2 ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Пунктом 23 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка одному из родителей либо лицу его заменяющему, осуществляется по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, их заменяющее, не работает (не служат, не учатся) - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

Статья 3 ФЗ РФ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в качестве видов таких пособий предусматривает единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно пункту 80 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 года N 1012Н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом: опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

При обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования РФ при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2007 г. N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" (зарегистрирован Министерством юстиции РФ 05.03.2007 г. N 9019) с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.10.2009 г. N 81 3н (зарегистрирован Министерством юстиции РФ 26.10.2009 г. N15107).

Как следует из материалов дела и установлено судом, письмом ТУ Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от 01.08.2013 года N 229 истцу Вычигиной В.В. отказано в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка К., /дата рождения/, в связи с пропуском истцом установленного законом шестимесячного срока обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка.

Вычигина В.В. является матерью К., /дата рождения/. После рождения сына 23.04.2012 года Вычигина В.В. была направлена на стационарное лечение ГБУЗ "Коми-Пермяцкий окружной противотуберкулезный диспансер".

Своевременно в установленный шестимесячный срок после рождения ребенка истица не обратилась за получением указанного пособия и не представила необходимый пакет документов по уважительной причине ввиду того, что находилась на стационарном лечении в ГБУЗ "Коми-Пермяцкий окружной противотуберкулезный диспансер".

Дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, суд пришел к выводу об обоснованности требований истицы, своевременно не реализовавшей право обращения за назначением и выплатой единовременного пособия по уважительным причинам; наличия у неё права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и находит доводы апелляционной жалобы в той части, что требования пункта 80 Приказа N 1012Н на истицу не распространяются, несостоятельными.

Часть 1 ст. 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает, что пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Часть 3 ст. 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" определяет, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка, в том числе и для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Абзац 3 пункта 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования РФ на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения ч.3 ст. 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Статья 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношениям, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Между тем судебная коллегия, соглашаясь с доводами жалобы о том, что пособие назначается в размере, установленном на дату рождения ребенка, считает необходимым уточнить размер выплаты, указав единовременное пособие при рождении ребенка в размере ***руб., что соответствует положениям ст.ст. 5, 12 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 29 августа 2013 года по делу по иску Вычигиной В.В. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения, изложив в следующей редакции:

Обязать Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу выплатить Вычигиной В.В. единовременное пособие при рождении ребенка в размере ***руб.

Председательствующий

Судьи