Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 10 октября 2013 г. по делу N 33-8602

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Туктамышевой О.В., Кудриной Я.Г.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Артема в интересах Голяковой М.С. об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по апелляционной жалобе администрации Артемовского городского округа на решение Артемовского городского суда Приморского края от 31 июля 2013 года, которым заявление удовлетворено: отказ администрации Артемовского городского округа в постановке Голяковой М.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий признан незаконным и возложена обязанность поставить Голякову М.С., 3 ноября 1929 года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., пояснения представителя администрации Артемовского городского округа ФИО16, пояснения прокурора ФИО17, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Артема обратился в суд в интересах Голяковой М.С. с вышеназванным заявлением, указав, что Голякова М.С., 3 ноября 1929 года рождения является вдовой участника ВОВ, проживает по адресу: "адрес", в квартире, принадлежащей ее дочери и внучке на праве собственности. Голякова М.С. после смерти супруга Голякова В.В. в брак не вступала. 16 мая 2012 года она обратилась в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 18 апреля 2012 года Голяковой М.С. отказано в постановке на такой учет, в связи с тем, что она является членом семьи собственников квартиры, и площадь жилого помещения, которая на нее как на члена семьи приходится, превышает учетную норму, установленную решением Думы города Артема от 30 июня 2005 года N 156. Прокурор считает отказ администрации Артемовского городского округа незаконным, поскольку Голякова М.С. членом семьи собственников квартиры, в которой проживает, не является, жилье в собственности или найме у нее отсутствует. Просит суд признать отказ администрации Артемовского городского округа в постановке Голяковой М.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать поставить Голякову М.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании прокурор поддержал требования.

Представитель администрации Артемовского городского округа в судебном заседании требования не признал.

Дело рассмотрено в отсутствии Голяковой М.С.

Судом вынесено указанное решение, которым требования прокурора удовлетворены, восстановлен срок для обжалования решения органа местного самоуправления. С решением суда не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, выслушав представителя Администрации Артемовского городского округа ФИО20, пояснения прокурора ФИО21, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьёй 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела указанных нарушений судом не допущено.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Статьей 21 названного закона установлено, что, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге умершего участника ВОВ, не вступившей в повторный брак, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены в статье 51 ЖК РФ, в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 данной статьи, состоять на учете имеют право граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений установлен статьей 52 ЖК РФ. Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Решением Думы г.Артема от 30.06.2005 года N156 установлена учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма в размере 9 кв.м. общей площади на одного человека.

Судом установлено, что Голякова М.С. 3 января 1929 года рождения является вдовой участника Великой Отечественной войны, после смерти супруга в брак не вступала, в связи с чем на основании ч.1 и ч.2 ст. 21 Закона "О ветеранах" Голякова М.С. имеет право на получение мер социальной поддержки, как супруга умершего участника Великой Отечественной войны.

В суде первой инстанции установлено, что Голякова М.С. зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес" в квартире, принадлежащей ее дочке ФИО22 и внучке ФИО23 на праве собственности. Общая площадь указанной квартиры составляет 61,30 кв.м., в квартире вместе с Голяковой М.С. проживает еще 5 человек, и на Голякову М.С. приходится жилая площадь более учетной нормы, установленной решением Думы г.Артема.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Суд пришел к выводу о том, что Голякова М.С. не является членом семьи дочери и внучки, поскольку проживает с ними в связи с отсутствием собственного жилья и совместное хозяйство с ними не ведет.

Разрешая дело по существу, учитывая, что Голякова М.С. не является членом семьи собственников жилого помещения, в котором проживает, не имеет жилого помещения на праве собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, суд с учетом требований ст. 51 Жилищного кодекса РФ, пришел к выводу о том, что Голякова М.С. относится к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права и пришел к верному выводу о том, что отказ в постановке Голяковой М.С. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным.

Доводам апелляционной жалобы о том, что Голякова М.С. в силу закона является членом семьи нанимателя жилого помещения дана надлежащая оценка в решении суда, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие представителя администрации Артемовского округа Приморского края с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 31 июля 2013 года оставить без изменения, а жалобу администрации Артемовского городского округа Приморского края без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи