Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 октября 2013 г. по делу N 33-8951

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего: Чикаловой Е.Н.,

судей Власенко И.Г., Кунгурцевой И.В.,

при секретаре: Соловьевой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ботвиной Т.А., Колмаковой Г.И., Камыниной М.И., Туз Т.Е. к ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю о предоставлении мер социальной поддержки,

по апелляционной жалобе представителя Ботвиной Т.А., Колмаковой Г.И., Камыниной М.И., Туз Т.Е. на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., выслушав представителя истиц Гах И.Н., представителя ФКУ УФО МО РФ по Приморскому краю Гладкову С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ботвина Т.А., Колмакова Г.И., Камынина М.И., Туз Т.Е. обратились в суд с иском о предоставлении мер социальной поддержки. В обоснование требований указали, что являются медицинскими работниками в/ч 62231-4. Жилые дома, в которых они проживают находятся в ведении ФГУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений МО РФ и до ДД.ММ.ГГГГ располагались на территории поселка городского типа Угловое Приморского края, который упразднен законом Приморского края N 151-КЗ от 11.10.2004. Решением мирового судьи судебного участка N Шкотовского района за ними сохранены льготы по оплате жилья и отопления, предусмотренные для медицинских работников. В ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении указанных льгот им отказано по причине их проживания в черте города Артема. В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2011 N 839 обратились к командиру в\части 62231-4 с заявлением о предоставлении мер соцподдержки в виде ежемесячной выплаты в размере 1200 руб. В выплате указанной меры им отказано. Полагая отказ неправомерным, просили обязать ответчика предоставить меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 руб. до ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в их пользу денежную сумму в размере 1200 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ за каждый месяц просрочки до вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истиц исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, указала, что истицы не имеют права на льготы, предусмотренные пунктом 1 Постановления Правительства РФ N 839 от 17.10.2011, поскольку проживают в городе Артеме.

Представитель третьего лица - войсковой части 62231-4 в судебное заседание не явился.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с которым не согласились истицы Ботвина Т.А., Колмакова Г.И., Камынина М.И., Туз Т.Е., их представителем подана апелляционная жалоба об отмене решения как незаконного.

В жалобе указано на неправильное применение норм материального права и определение обстоятельств, имеющих значение для дела, сохранение в силу ст. 153 Федерального Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ права на получение льгот и компенсаций, формальное изменение статуса населенного пункта - поселка Угловое, наличие сведений о том, что медицинские работники, работающие в муниципальных органах здравоохранения получают меры социальной поддержки для оплаты коммунальных услуг.

Представитель заявителей в судебном заседании поддержала доводы жалобы, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением статуса населенного пункта, истицы не получают льготы по оплате жилья и отопления. Полагают, что имеют право на ежемесячные компенсации по 1200 руб., предусмотренные пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2011 N839.

Представитель ФКУ УФО МО РФ по Приморскому краю по доверенности Гладкова С.В. просила оставить решение без изменения. Пояснила, что истицы не входят в круг лиц, имеющих право на компенсации, указанные в п.1 Постановления Правительства N 7839, поскольку проживают в черте городского округа.

Судебная коллегия, выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о законности принятого решения.

Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплены права медицинских и фармацевтических работников и меры их стимулирования. Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (пункт 2 статьи 72).

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято постановление N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" (далее - Постановление).

В целях осуществления социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на

должностях в федеральных государственных учреждениях, Правительство Российской Федерации постановило установить с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в качестве меры социальной поддержки ежемесячную денежную выплату по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей (пункт 1 Постановления).

В соответствии со ст 1(1) Закона Приморского края N 151-КЗ от 11.10.2004 "Об упразднении поселков городского типа Артёмовский, Заводской и Угловое" в редакции от 08.02.2006, территория поселка городского типа Угловое включена в границы города Артема.

Поскольку истицы проживают на территории города Артема, выводы суда о том, что на них не распространяются положения пункта 1 указанного Постановления Правительства РФ, являются правильными.

Доводы жалоба о том, что кроме изменения статуса населенного пункта фактически условия социальной инфраструктуры не изменились не влияют на законность принятого решения, поскольку у суда отсутствуют полномочия, связанные с изменением административно-территориального деления населенных пунктов.

Изложенные в жалобе доводы о сохранении в соответствии со ст. 153 Федерального Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ права на льготы не являются основанием к отмене решения суда, поскольку указанная норма предусматривает для лиц, у которых это право возникло до 1 января 2005 года. возможность выбора между компенсацией в натуральной форме или получением льгот и гарантий, носящих компенсационный характер.

Реализация прав медицинских и фармацевтических работников, имевшим по состоянию на 31.12.2004 право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением предусмотрена пунктом 2 Постановления Правительства 17.10.2011 N 839, согласно которому в 2012 для указанной категории граждан предусмотрена единовременная выплата исчисленная за период с 01.01.2005 по 31.12.2011, право на которую предметом судебной оценки не являлось в виду отсутствия требований в указанной части.

Доводы жалобы о том, что медицинские работники, работающие в муниципальных органах здравоохранении получают меры социальной поддержки для оплаты коммунальных услуг не содержат достаточных сведений для определения их обоснованности, поскольку указанные выплаты могут производится по иным правовым основаниям.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения суда, влияли на обоснованность и законность судебного акта, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: