Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 октября 2013 г. по делу N 33-8913

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Старовойт Р.К., Соловьевой О.В.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бусарова С.В. к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе Бусарова С.В. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 22.07.2013, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., объяснения истца Бусарова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бусаров С.В. обратился в суд с иском к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", заключении договора социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в отдел здравоохранения и социальных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края, по результатам которого он получил ответ о том, что решением N от ДД.ММ.ГГГГ он и его семья признаны малоимущими. Постановлением администрации Уссурийского городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи поставлены на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях. Истца и других работников городской больницы, состоящих на учете на получение жилья, вызвал главный врач МУЗ "Уссурийской городской больницы", сообщил о решении администрации Уссурийского городского округа Приморского края о предоставлении сотрудникам больницы жилья, выдал истцу ключи от спорной квартиры. Указанная квартира, как и другие квартиры, предоставленные другим сотрудникам больницы, переоборудованы из нежилых помещений. В апреле N года истец и члены его семьи вселились в спорное жилое помещение. Однако до настоящего времени никаких правоустанавливающих документов на квартиру ответчик не оформил и не выдал истцу. С момента вселения истец оплачивает счета МУП "Партнер" за найм жилого помещения. Истец заключил договоры на водоснабжение и электроснабжение квартиры. Просил признать за ним и членами его семьи Бусаровой О.Ю., Бусаровым Г.С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", возложить на ответчика обязанность заключить с ним договор социального найма указанной квартиры, зарегистрировать его и членов семьи по месту проживания. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оказанию юридической помощи в размере N рублей, государственную пошлину в размере N рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, представил письменный отзыв, в котором указал, что спорная квартира находится в муниципальной собственности. В настоящее время квартира проходит процедуру согласования для включения в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным помещениям. Администрацией Уссурийского городского округа Приморского края согласие на изменение правового статуса данного жилого помещения не выдавалось, в связи с чем, отсутствуют основания для заключения договора социального найма с истцом.

Судом постановлено решение, которым Бусарову С.В. в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением не согласился Бусаров С.В., им подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. В доводах апелляционной жалобы указал на то, что спорное помещение относится к жилищному фонду социального использования, в связи с чем, он имеет право на заключение, в отношении спорной квартиры, договора социального найма.

В судебном заседании Бусаров С.В. поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Уссурийского городского округа Приморского края.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу об отказе Бусарову С.В. в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно положениям ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества Уссурийского городского округа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственником "адрес" по проспекту "адрес" в "адрес" является Уссурийский городской округ (л.д. 6).

Из материалов дела следует, что решением Управления здравоохранения и социальных отношений администрации Уссурийского городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ Бусаров С.В. и члены его семьи признаны малоимущими в целях, предусмотренных Жилищным Кодексом Российской Федерации (л.д. 9).

Согласно Постановлению администрации Уссурийского городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ, Бусаров С.В. и члены его семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 10).

Согласно ответу Отдела социальных гарантий администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, Бусаров С.В. значится в реестре общегородской очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма под номером N (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ Бусаров С.В. обратился к главному врачу МУЗ "Городская больница" с заявлением о предоставлении его семье служебного помещения (л.д.53).

ДД.ММ.ГГГГлавный врач МУЗ "Городская больница" обратился с заявлением к начальнику Управления здравоохранения и социальных отношений администрации Уссурийского городского округа, в котором просил предоставить Бусарову С.В. служебное помещение.

Материалами дела подтверждается, что Бусарову С.В. в качестве служебного жилья предоставлена "адрес" по "адрес" в "адрес".

Разрешая исковые требования Бусарова С.В., руководствуясь ст. ст. 49, 57, 60, 63 ЖК РФ, исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у истца не возникло право на получение спорного жилья по договору социального найма.

Администрацией Уссурийского городского округа Приморского края решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось.

Материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного помещения в связи трудовыми отношениями с МУЗ "Городская больница" в г. Уссурийске, где истец работает врачом (л.д. 24-25, 31-33, 55-59). Указанные обстоятельства, также подтверждаются заявлением Бусарова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), в котором он просит предоставить его семье служебное жилье.

Обращаясь с иском, в качестве основания Бусаров С.В. указывал на нарушение процедуры отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, что, по его мнению, свидетельствует о возникновении у него права на заключение договора социального найма.

Между тем, даже в случае нарушения, предусмотренного Жилищным кодексом и Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42), порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене постановленного судом решения служить не могут, так как изложенных выводов суда первой инстанции ничем не опровергают, сводятся фактически к иной оценке обстоятельств дела и собранных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.

В настоящий момент спорное жилое помещение проходит процедуру согласования для включения в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным помещениям, оснований для заключения в отношении спорного жилого помещения договора социального найма не имеется.

Суд, верно ссылаясь на требования ст. 57 ЖК РФ, правильно указал, что исходя из даты принятия истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, признание за ним права пользования спорным жилым помещением по сути приведет к предоставлению ему вне очереди жилого помещения, что повлечет нарушение прав других лиц, принятых на учет ранее истца.

Открытие в N году на имя Бусарова С.В. лицевого счета, оплата им коммунальных платежей, не является самостоятельным основанием для признания за ним и членами его семьи права пользования жилым помещением.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отказе Бусарову С.В. в признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: "адрес" заключении договора социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и являются правильными.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Оснований к отмене решения не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 329, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 22.07.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Бусарова С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи