Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 24 октября 2013 г. по делу N 33-9064

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Королевой Е.В., Кудриной Я.Г.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карпенко Т.А. о признании незаконным отказа администрации Уссурийского городского округа в выдаче выписки из похозяйственной книги и возложении обязанности выдать указанную выписку по апелляционной жалобе администрации Уссурийского городского округа на решение Уссурийского районного суда от 19 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карпенко Т.А. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ей на праве собственности на основании договора дарения от 27 сентября 2011 года принадлежит жилой дом "адрес". 24 мая 2013 года заявитель в целях регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", обратилась за предоставлением муниципальной услуги "предоставление выписки из похозяйственной книги". В выдаче указанной выписки заявителю было отказано по тем основаниям, что в похозяйственной книге запись о запрашиваемом личном подсобном хозяйстве отсутствует. Считала отказ в предоставлении указанной выписки незаконным, поскольку она предоставляла архивную копию из похозяйственной книги села Доброполье Добропольского сельского совета Уссурийского района за 1976-1978 годы на имя Заика М.К., которая владела указанным земельным участком в эти годы. Просила признать незаконным отказ администрации Уссурийского городского округа об отказе в выдаче выписки из похозяйственной книги о личном подсобном хозяйстве за период 1976-1978 годов, находящемся на земельном участке по адресу: "адрес", и возложить на администрацию Уссурийского городского округа выдать заявителю указанную выписку.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился и пояснил, что основанием к отказу в предоставлении запрашиваемой услуги являются неверное указание адреса хозяйства, в отношении которого направлялся запрос, а также то, что заявитель членом указанного личного подсобного хозяйства не является.

Судом вынесено решение, которым заявленные требования удовлетворены. Отказ администрации Уссурийского городского округа в выдаче Карпенко Т.А. выписки из похозяйственной книги о личном подсобном хозяйстве за период 1976-1978 годов, находящемся на земельном участке по адресу: "адрес", признан незаконным. На администрацию Уссурийского городского округа возложена обязанность выдать Карпенко Т.А. выписку из похозяйственной книги установленного образца о наличии у гражданина права на земельный участок общей площадью 4677 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", за период 1976- 1978 годов на имя пользователя Заика М.К..

С указанным решением не согласилась администрация Уссурийского городского округа. Ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (статья 10 названного Закона).

Как следует из материалов дела, Карпенко Т.А. на основании договора дарения от 27 сентября 2011 года приобрела в собственность жилой дом площадью 45,2 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" (л.д. 22).

24 мая 2013 года Карпенко Т.А. обратилась с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "предоставление выписки из похозяйственной книги" в Управление по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа.

В выдаче выписки из похозяйственной книги отказано в связи с отсутствием в похозяйственной книге записи о запрашиваемом личном подсобном хозяйстве, находящемся по адресу: "адрес" (л.д. 8).

Между тем, в справке Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от 19 июня 2013 года, приложенной к материалам дела, указано, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", ранее имел адрес: "адрес" (л.д. 12).

Ссылаясь в суде на отсутствие данной справки при обращении заявителя с заявлением в администрацию Уссурийского городского округа, представитель органа местного самоуправления не учел, что обязанность объективно и всесторонне рассмотреть заявление гражданина предполагает выяснение всех обстоятельств обращения.

В случае надлежащего исполнения данной обязанности, структурное подразделение органа местного самоуправление не могло не установить факт переадресации, проведенной на территории муниципального образования на основании постановления администрации Уссурийского городского округа от 13 января 2012 года N 2-НПА "Об утверждении порядка присвоения наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в Уссурийском городском округе, установления нумерации домов, установки указателей с наименованием улиц и номерами домов в Уссурийском городском округе".

Вместе с тем, в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 112-ФЗ от 7 июля 2003 года "О личном подсобном хозяйстве", пунктом 7 Приказа Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 года N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" ведение похозяйственных книг осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.

Следовательно, отсутствие в похозяйственной книге нового адреса домовладения, является следствием нарушений со стороны лиц органа исполнительной власти, обязанных вести похозяйственные книги, и не может быть препятствием выдаче гражданину испрашиваемой выписки.

При таких обстоятельствах, вывод суда о неправомерности отказа администрации Уссурийского городского округа в выдаче Карпенко Т.А. испрашиваемой выписки является обоснованным.

Между тем, удовлетворив заявленные Карпенко Т.А. требования и возложив на администрацию Уссурийского городского округа обязанность выдать заявителю выписку из похозяйственной книги на имя пользователя Заика М.К., суд первой инстанции не учел, что избранный способ защиты нарушенного права Карпенко Т.А. предопределяет содержание документа, подлежащего выдаче заявителю на поданное ею 24 мая 2013 года заявление, что находится за пределами компетенции суда. Данное обстоятельство обязывает судебную коллегию уточнить состоявшееся решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда от 19 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Уточнить абзац третий резолютивной части решения суда, изложив его в следующей редакции. Обязать администрацию Уссурийского городского округа рассмотреть заявление Карпенко Т.А. от 24 мая 2013 года о выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес".

Председательствующий

Судьи