Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 17 октября 2013 г. по делу N 33-9290

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Ильиных Е.А., Кудриной Я.Г.

при секретаре Соловьевой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению Матуса В.Д. о признании незаконными действия (бездействие) должностных лиц Администрации Президента Российской Федерации Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций по частной жалобе заявителя на определение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 20 августа 2013 года, которым в принятии заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

определением Дальнереченского районного суда Приморского края от 20 августа 2013 года Матусу В.Д. отказано в принятии заявления, в котором он оспаривает законность действий (бездействие) должностных лиц Администрации Президента Российской Федерации Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций по нерассмотрению по существу требований резолюции митинга граждан города Дальнереченска, по ненаправлению на рассмотрение поставленых вопросов в соответствующие самостоятельные подразделения Администрации Президента РФ, в федеральные органы государственной власти, в иные государственные органы, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, так как они нарушают его права и свободы, создают препятствия к осуществлению его прав и свобод на рассмотрение обращения теми органами государственной власти, иными государственными органами, к компетенции которых относятся поставленные вопросы.

Не согласившись с данным определением, Матус В.Д. подал частную жалобу, в которой просит отменить определение как незаконное.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы частной жалобы, считает определение подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права.

Из материалов следует, что Матус В.Д. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Администрации Президента РФ по нерассмотрению обращения и направлению письменного обращения на рассмотрение в Администрацию Приморского края.

Отказывая Матусу В.Д. в принятии заявления, судья сослался на специфику полномочий Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций как самостоятельного подразделения Администрации Президента РФ, действия которого не могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Однако такие выводы противоречат статье 254 ГПК РФ, поэтому определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно пункту 1 Положения об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 года N490, Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом "и" статьи 83 Конституции Российской Федерации. Следовательно, её действия и действия её должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Правоотношения гражданина с Администрацией Президента РФ регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статья 254 ГПК РФ устанавливает правило альтернативной подсудности при рассмотрении дел, вытекающих из публичных правоотношений, в связи с чем, Матус В.Д. обоснованно обратился в Дальнереченский районный суд Приморского края, заявление подлежит рассмотрению по существу.

Отменяя определение, судебная коллегия считает необходимым в соответствии с частью 2 статьи 334 ГПК РФ разрешить вопрос по существу и направить материал в тот же суд для решения вопроса о принятии заявления к производству.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 20 августа 2013 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Заявление Матуса В.Д. о признании незаконными действия (бездействие) должностных лиц Администрации Президента Российской Федерации Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций направить в Дальнереченский районный суд Приморского края для решения вопроса о принятии заявления к производству.

Председательствующий

Судьи