Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 24 октября 2013 г. по делу N 33-9344

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г., Королевой Е.В.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования г.Владивосток к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, ООО "ДальТрансЛогистик" об оспаривании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по представлению прокурора Приморского края на определение Первореченского районного суда г.Владивостока от 17 сентября 2013 года, которым заявление возвращено прокурору Приморского края.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Приморского края обратился в суд с указанным иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, ООО "ДальТрансЛогистик" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования г.Владивосток, просил признать недействительным распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 10 июля 2013 года N "О предоставлении ООО "ДальТрансЛогистик" земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"".

Определением Первореченского районного суда г.Владивостока от 17 сентября 2013 года исковое заявление возвращено прокурору в связи с неподсудностью данному суду.

На определение судьи прокурором Приморского края подано представление, в котором ставится вопрос об отмене определения.

Изучив материалы дела, проверив доводы представления, судебная коллегия считает определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Возвращая исковое заявление, судья пришел к выводу о том, что исковое заявление подлежит предъявлению в суд по месту нахождения ответчиков в соответствии со ст.28 ГПК РФ.

Вместе с тем, данный вывод суда постановлен при неправильном применении норм процессуального права.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Таким образом, правильное определение вида судопроизводства является прерогативой суда.

В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из заявления и приложенных к нему материалов, прокурор Приморского края оспаривает ненормативный акт государственного органа - распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - органа исполнительной власти Приморского края, осуществляющего в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края (п.1.1.1 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края), изданное в порядке реализации указанных полномочий.

Таким образом, требования прокурора Приморского края к Департаменту земельных и имущественных отношений возникли из публичных правоотношений, следовательно порядок судопроизводства в данном случае регулируется Главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.254 ГПК РФ заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду (п.2 ч.1 ст.135 ГПК РФ).

Исходя из положений ст.254 ГПК РФ, заявление прокурора Приморского края, поданное в защиту неопределенного круга лиц, подлежит рассмотрению судом по месту нахождения государственного органа, чье распоряжение оспаривается.

Юридическим адресом Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края является "адрес" (Фрунзенский район г.Владивостока). Следовательно, с настоящим заявлением прокурору Приморского края следует обращаться во Фрунзенский районный суд.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемое определение, возвратить исковое заявление прокурора Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования г.Владивосток к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, ООО "ДальТрансЛогистик" заявителю, разъяснив право на обращение в суд по месту нахождения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края.

Довод представления прокурора Приморского края о том, что исковое заявление подлежит рассмотрению Первореченским районным судом г.Владивостока по правилам подсудности, предусмотренной ст.30 ГПК РФ, основан на неправильном применении норм процессуального права. В данном случае прокурором Приморского края неверно определен вид судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Первореченского районного суда г.Владивостока от 17 сентября 2013 года отменить, вынести по делу новое определение.

Исковое заявление прокурора Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования г.Владивосток к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, ООО "ДальТрансЛогистик" об оспаривании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края возвратить истцу.

Разъяснить прокурору Приморского края право на обращение с данным заявлением в суд по месту нахождения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края во Фрунзенский районный суд г.Владивостока.

Председательствующий

Судьи