Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 24 октября 2013 г. по делу N 33-9569

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Королевой Е.В., Кудриной Я.Г.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании заявление Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городу Партизанску (далее ГУ - УПФ РФ по городу Партизанску) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника Ведерниковой И.А. по частной жалобе заявителя на определение Партизанского городского суда от 6 сентября 2013 года, которым заявление оставлено без движения.

Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ - УПФ РФ по городу Партизанску обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника Ведерниковой И.А.

Определением Партизанского городского суда от 6 сентября 2013 года заявление ГУ - УПФ РФ по городу Партизанску оставлено без движения, заявителю предложено в срок до 23 сентября 2013 года уплатить государственную пошлину в сумме 4000 рублей 00 копеек и предоставить в суд об этом соответствующий документ.

В частной жалобе ГУ - УПФ РФ по городу Партизанску ставится вопрос об отмене определения судьи в связи с неправильным применением норм материального права.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы частной жалобы, приходит к выводу, что определение судьи подлежит отмене, как постановленное при неправильном применении норм материального права.

Оставляя заявление без движения, судья первой инстанции исходил из того, что Управление Пенсионного фонда РФ по городу Партизанску Приморского края является государственным учреждением и не подпадает под перечень лиц, которые в случае обращения в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Судебная коллегия считает данный вывод суда ошибочным, не основанным на нормах права в силу следующего.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Определении Верховного суда РФ от 27 июля 2012 года N 38-КГ12-3 в Налоговом кодексе РФ отсутствует определение "государственные органы". Однако, исходя из толкования данного понятия, следует, что он определяет круг субъектов публичных правоотношений, через которые Российская Федерация и субъекты Российской Федерации реализуют свои государственные функции в определенной сфере деятельности.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. Как следует из положений статей 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов. Дела данной категории подлежат рассмотрению по правилам главы 23 Гражданского процессуального кодекса РФ, регламентирующей производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Следовательно, обращаясь в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника, с которого взыскана задолженность по страховых взносам, пени и штрафам, государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу Партизанску реализует властные полномочия по исполнению решений о принудительном взыскании недоимки по страховым взносам, делегированные ему государством, и имеет право на льготу при обращении в суд общей юрисдикции в виде освобождения от уплаты государственной пошлины в порядке пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

Учитывая отсутствие иных оснований, которые бы препятствовали принятию заявления к производству суда, определение подлежит отмене с направлением материалов в суд для принятия к своему производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Партизанского городского суда от 6 сентября 2013 года отменить, частную жалобу ГУ - УПФ РФ по городу Партизанску - удовлетворить.

Материал возвратить в Партизанский городской суд для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи