Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 24 октября 2013 г. по делу N 33-9566

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г., Королевой Е.В.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Партизанску Приморского края об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации по частной жалобе ГУ УПФ РФ по г.Партизанску Приморского края на определение Партизанского городского суда Приморского края от 6 сентября 2013 года, которым заявление оставлено без движения.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник ГУ УПФ РФ по г.Партизанску Приморского края обратился в суд с указанным заявлением, в котором просил установить временное ограничение на выезд из РФ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся должником по исполнительным производствам ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ в сумме 49682,98 руб., до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Определением Партизанского городского суда Приморского края от 6 сентября 2013 года заявление оставлено без движения.

На данное определение ГУ УПФ РФ по г.Партизанску Приморского края подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения судьи как незаконного.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает определение суда подлежащим отмене.

Оставляя заявление ГУ УПФ РФ по г.Партизанску Приморского края без движения, судья районного суда пришел к выводу, что Пенсионный фонд РФ не подпадает под перечень лиц, которые в случае обращения в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из РФ в отношении должника, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем заявитель должен оплатить госпошлину в размере 4000 руб.

Однако данный вывод суда является необоснованным.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно ст.29 Закона Пенсионный фонд РФ как орган контроля за уплатой страховых взносов наделен властными полномочиями в отношении неопределенного круга лиц в сфере обязательного пенсионного страхования, в том числе правом предъявлять в суды общей юрисдикции и арбитражные суда иски.

Отношения по государственному пенсионному страхованию возникают в силу закона, т.е. независимо от воли участников и имеют обязательный характер. Следовательно, обращаясь в суд и действуя в порядке ст.21 Федерального закона N 212-ФЗ, управления Пенсионного фонда РФ выполняют государственную функцию и выступают в качестве государственных органов.

Возникшие правоотношения носят публично-правовой (властно-подчиненный) характер и этим отличаются от гражданско-правовых отношений по выплате государственных пенсий. Таким образом, территориальные управления Пенсионного фонда по делам о взыскании страховых взносов (недоимки, пени, штрафов) должны освобождаться от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что у суда не имелось оснований оставлять заявление ГК УПФ РФ по г.Партизанску Приморского края без движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Партизанского городского суда Приморского края от 6 сентября 2013 года отменить.

Дело направить в Партизанский городской Приморского края для рассмотрения вопроса со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи