Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 ноября 2013 г. по делу N 33-9616

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Бизякиной Н.П.

судей Старовойт Р.К., Розановой М.А.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыбулькиной Г.А. к администрации г. Владивостока, третье лицо - Министерство финансов Российской Федерации о признании права на внеочередное получение жилого помещения на семью, имеющую ребенка-инвалида по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 12 августа 2013 года, которым исковые требования удовлетворены в части.

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., выслушав объяснения истца Цыбулькиной Г.А., представителя ответчика администрации г. Владивостока - Борисовой Ю.В., представителя третьего лица Министерства финансов Российской Федерации - Биндер А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цыбулькина Г.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Владивостока о признании права на внеочередное получение жилого помещения на семью, имеющую ребенка-инвалида. Мотивировала требования тем, что она является матерью-одиночкой, имеет пятерых детей, с которыми проживает единой семьей в съемном жилье по адресу: "адрес" "а", "адрес". На основании постановления администрации г. Владивостока N 1216 от ДД.ММ.ГГГГ года ее семья признана малоимущей. Постановлением администрации г. Владивостока N 1514 от ДД.ММ.ГГГГ года она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как малоимущая. Указала, что ее несовершеннолетний сын Касницкий А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом по заболеванию, указанному в пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 378 от 16 июня 2006 года. На основании пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации просила признать за ней и ее несовершеннолетними детьми право на внеочередное получение жилое помещение по договору социального найма и возложить на администрацию г. Владивостока обязанность предоставить ей и ее семье во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма на территории Владивостокского городского округа, общей площадью не менее N кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на то, что право на получение жилого помещения по договору социального найма имеет только ребенок - Касницкий А.А. Предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на состав семьи пять человек повлечет нарушение конституционных прав граждан на равное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в том объеме и по тем категориям лиц, для которых они предусмотрены федеральным законодательством. Денежные средства из федерального бюджета или бюджета субъекта на обеспечение жильем инвалидов в городской бюджет муниципального образования г. Владивостока не поступали, жилые помещения с целью последующего предоставления их по договорам социального найма инвалидам из федеральной собственности в муниципальную собственность г. Владивостока не передавались.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Судом постановлено решение, которым за Цыбулькиной Г.А. и ее детьми признано право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма на территории Владивостокского городского округа, общей площадью не менее N кв. м. На администрацию г. Владивостока возложена обязанность предоставить Цыбулькиной Г.А., Касницкому А.А., Цыбулькину А.А., Цыбулькину Р.А., Цыбулькину В.Г. во внеочередном порядке в черте Владивостокского городского округа жилое помещение общей площадью не менее 90 кв. м, по договору социального найма.

С указанным решением не согласилась администрация г. Владивостока, ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Цыбулькина Г.А. и ее сыновья Цыбулькин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Касницкий А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Цыбулькин Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Цыбулькин В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в помещении по адресу: "адрес" (л.д. 9).

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации г. Владивостока N от ДД.ММ.ГГГГ в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 5 человек Цыбулькина Г.А. признана малоимущей (л.д. 6).

В соответствии с постановлением администрации г. Владивостока N от ДД.ММ.ГГГГ малоимущая Цыбулькина Г.А. (состав семьи 5 человек) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 5).

Факт отсутствия у истца и ее детей жилья по договору социального найма либо на праве собственности ответчиком не оспаривался.

Заявляя требования о признании права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма и возложении на администрацию "адрес" обязанности предоставить такое жилье, истец ссылалась на то, что она имеет несовершеннолетнего ребенка-инвалида, имеющего право на внеочередное обеспечение жилым помещением на основании пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации.

Из имеющейся в материалах дела справки серии МСЭ-2011 N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Касницкому А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность (повторно) на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

ГБУЗ Краевая детская психиатрическая больница г. Владивосток ДД.ММ.ГГГГ выдана справка о том, что Касницкий А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: "адрес", с 2011 года состоит на учете у врача психиатра как ребенок-инвалид по коду заболевания "Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями" (л.д. 8).

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

При рассмотрении дела, суд верно указал на то, что установленное Касницкому А.А. заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Проанализировав нормы действующего законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у Касницкого А.А. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Кроме того, право Касницкого А.А. на предоставление жилого помещения ответчиком в судебном заседании, заседании судебной коллегии не оспаривалось.

Учитывая, что в соответствии с действующим законодательством семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие в очередь на предоставление жилого помещения после 1 января 2005 года, должны обеспечиваться жильем органами местного самоуправления, суд правильно возложил обязанность по предоставлению жилья истцу на администрацию г. Владивостока.

Суд апелляционной инстанции указанные выводы суда первой инстанции находит правильными.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с размером предоставляемого истцу вне очереди жилого помещения, определенного судом первой инстанции.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817, Касницкий А.А. имеет право на дополнительную жилую площадь.

Пунктом 1 Решения Думы г. Владивостока от 29 сентября 2005 года N 94 (ред. от 09.04.2010) в городе Владивостоке установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не ниже N кв. м и не выше N кв. м общей площади на одного человека.

Судом установлено, что Касницкий А.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, истец Цыбулькина Г.А. приходится ему матерью, является членом его семьи, жилого помещения для проживания на праве собственности, социального найма у них не имеется.

Предоставление Цыбулькиной Г.А. жилья по договору социального найма во внеочередном порядке по основанию наличия в семье ребенка-инвалида на состав семьи 5 человек противоречит нормам действующего законодательства, поскольку за счет включения в число учитываемых при определении размера субсидий членов семьи инвалидов увеличиваются нормы площади жилья, предусмотренные для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан.

В связи с чем довод апелляционной жалобы о недопустимости возложения на администрацию г. Владивостока обязанности предоставления истцу жилого помещения общей площадью N кв. м на состав семьи 5 человек, является обоснованным.

При определении размера площади предоставляемой истцу квартиры вне очереди по договору социального найма как семье, имеющей ребенка-инвалида, с учетом права Касницкого А.А. на дополнительную жилплощадь, следует исходить из состава семьи два человека, поскольку в настоящем случае необходимо учитывать нуждаемость проживания совместно с несовершеннолетним его матери Цыбулькиной Г.А., без помощи которой ребенок не может обходиться в силу своего возраста и заболевания.

При таких обстоятельствах размер предоставленной истцу квартиры вне очереди по договору социального найма как семье, имеющей ребенка-инвалида, должен составлять не менее N кв. м.

В остальной части решение суда является правильным, оснований для его изменения либо отмены не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что Цыбулькиной Г.А. заявление в администрацию г. Владивостока в интересах Касницкого А.А. о постановке на учет по категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, не подавалось, не является основанием к отмене решения, так как указанное обстоятельство не может лишать несовершеннолетнего возможности реализации принадлежащего ему права обеспечения жильем, как ребенка-инвалида.

Кроме того, не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке инвалидов, относящихся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации г. Владивостока N от ДД.ММ.ГГГГ Цыбулькина Г.А. (состав семьи 5 человек) как малоимущая принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 5).

Жилищным законодательством право граждан на получение жилого помещения вне очереди не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения, в том числе по тем же основаниям. Ссылка в жалобе на то, что истец уже принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "малоимущие", является необоснованной.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в решении. Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию ответчика с правовой оценкой обстоятельств, имеющих значение для дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 12 августа 2013 года изменить.

Абзац третий резолютивной части решения Ленинского районного суда г. Владивостока от 12 августа 2013 года изложить в следующей редакции: "Возложить на администрацию г. Владивостока обязанность предоставить Цыбулькиной Г.А. и Касницкому А.А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее N кв. м в черте г. Владивостока".

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи