Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 31 октября 2013 г. по делу N 33-9973

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Королевой Е.В. и Кудриной Я.Г.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хлебникова И.П. о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Пограничного района Приморского края N N от 13 октября 2013 года "О регистрации кандидатом в депутаты Думы Пограничного муниципального района по одномандатному избирательному округу N N Дуленцова В.А." по апелляционной жалобе заявителя на решение Пограничного районного суда Приморского края от 22 октября 2013 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Хлебникова И.П. - Епифановой Д.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя территориальной избирательной комиссии Пограничного района Вершинина Д.А. и представителя Приморского краевого отделения КПРФ Ашихмина П.Г., заключение прокурора Судницыной С.П., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хлебников И.П. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 2 октября 2013 года Дуленцов В.А. выдвинут Пограничным районным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" кандидатом в депутаты Думы Пограничного муниципального района по одномандатному избирательному округу N N на досрочных выборах депутатов Думы Пограничного муниципального района, назначенных на 17 ноября 2013 года. Решением территориальной избирательной комиссии Пограничного района Приморского края N N от 13 октября 2013 года Дуленцов В.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты. В территориальную избирательную комиссию Дуленцов В.А. не представил нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, что является основанием для отказа в регистрации кандидата, в связи с чем просит суд признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Пограничного района Приморского края N N от 13 октября 2013 года "О регистрации кандидатом в депутаты Думы Пограничного муниципального района по одномандатному избирательному округу N N Дуленцова В.А.".

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что Дуленцов В.А. должен был представить решение о создании объединения, решение съезда конференции о выдвижении кандидата и документ, подтверждающий согласование выдвижения указанного кандидата.

Дело рассмотрено в отсутствие Хлебникова И.П.

Председатель территориальной избирательной комиссии Пограничного района с заявлением не согласился, указав, что представление документов о регистрации местного отделения политической партии не требуется.

Дуленцов В.А. возражал против удовлетворения требований, пояснив, что им в избирательную комиссию представлены все необходимые документы.

Представитель Приморского краевого отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что первичные отделения КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ не являются юридическими лицами и не подлежат государственной регистрации.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения.

Как следует из материалов дела, 16 марта 2002 года Пограничная районная организация Общероссийской политической организации "Коммунистическая партия Российской Федерации" преобразована в Пограничное районное отделение партии и 24 ноября 2012 года районное отделение, являющееся местным отделением партии, переименовано в Пограничное районное отделение политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

На заседании Бюро Комитета 2 октября 2013 года Дуленцов В.А. выдвинут кандидатом в депутаты Думы Пограничного муниципального района по одномандатному округу N 17.

Хлебников И.П., обращаясь в суд с заявлением, просит отменить решение избирательной комиссии в связи с тем, что кандидатом Дуленцовым В.А. в избирательную комиссию представлен не весь перечень документов, предусмотренный пунктами 2, 3 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и иных предусмотренных законом документов, представляемых для уведомления о выдвижении кандидата, а именно нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации избирательного объединения.

Между тем довод о незаконности решения избирательной комиссии не нашел подтверждения при рассмотрении дела, что в силу статьи 261 ГПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявления, не выявлено судом и нарушений закона, которые могут повлечь отмену регистрации кандидата.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" государственной регистрации подлежат политическая партия и ее региональные отделения. Согласно пункту 3.8 Устава КПРФ все первичные и местные отделения партии ставятся на учет в Комитете непосредственно вышестоящего структурного подразделения. Региональные отделения КПРФ ставятся на учет в ЦК КПРФ. Первичные отделения КПРФ не являются юридическими лицами и не подлежат государственной регистрации (пункт 3.3 Устава).

Список политических партий, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и Федеральным законом N 67-ФЗ принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, составляются Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий.

Поскольку структурные подразделения политической партии, регистрация которых законом не предусмотрена, вправе принимать участие в выборах, ссылка заявителя на необходимость представления нотариально удостоверенной копии документа о государственной регистрации избирательного объединения, является необоснованной.

В территориальную избирательную комиссию Пограничного района первым кандидатом, выдвинутым от Приморского краевого отделения политической партии КПРФ, Боровковым В.В. представлены документы о создании местного отделения партии и его переименовании, что в силу части 8(1) статьи 41 Избирательного кодекса Приморского края освобождает иных кандидатов, выдвинутых этим же избирательным объединением, от обязанности повторно представлять документы, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 8 настоящей статьи, в эту же избирательную комиссию.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого решения, поскольку кандидатом Дуленцовым В.А. представлены необходимые документы, что послужило основанием для его регистрации в соответствии с требованиями статьи 38 Федерального закона N 67 -ФЗ.

Принимая во внимание, что процедура выдвижения Дуленцова В.А. избирательным объединением соблюдена, представление документов о государственной регистрации местного отделения КПРФ законом не предусмотрено, то довод заявителя о нарушении его равного избирательного права является необоснованным.

Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешение данного дела, и не могут служить поводом к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пограничного районного суда Приморского края от 22 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи