Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 14 ноября 2013 г. по делу N 33-10288

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ильиных Е.А., Королевой Е.В.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по исковому заявлению Уссурийского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Абросимову В.В. о признании недействительной регистрации по месту пребывания, возложении обязанности на отдел УФМС России по "адрес" в Уссурийском городском округе по снятию с регистрационного учета по представлению Уссурийского городского прокурора на определение судьи Уссурийского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым в принятии заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Уссурийский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с названным исковым заявлением, указал, что Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка по факту массовой регистрации граждан по адресу: "адрес". В ходе проверки установлено, что по данному адресу в 1-этажном жилом доме общей площадью 42,4 квадратных метра в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по месту пребывания 162 человека. Основанием для регистрации Абросимова В.В. послужило заявление о регистрации по месту пребывания, однако, фактически, по данному адресу он временно не проживал и не проживает, а его регистрация по месту пребывания имеет фиктивный характер. Полагает, что ответчик злоупотребил своим правом, предоставил в отдел УФМС России по "адрес" по Уссурийскому городскому округу несоответствующие сведения о своем намерении временно проживать по указанному адресу, что, в свою очередь, повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан РФ в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина. Просил признать недействительной регистрацию Абросимова В.В. по месту пребывания по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ; обязать отдел УФМС России по "адрес" в Уссурийском городском округе снять Абросимова В.В. с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: "адрес".

Судом вынесено указанное определение об отказе в принятии искового заявления, с которым не согласился Уссурийский городской прокурор, им подано представление, в котором ставится вопрос об отмене определения, как незаконного и вынесенного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы представления, не находит оснований к отмене определения суда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

Отказывая в принятии искового заявления Уссурийского городского прокурора, суд пришел к обоснованному выводу о том, что данное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Исходя из конституционной нормы, закрепленной в статье 46 Конституции РФ, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу действующего законодательства гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (подпункт "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713).

Вместе с тем, судом правомерно указано, что ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения. Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел (пункт 4 Правил).

В данном случае, судом установлено, что, несмотря на осведомленность отдела УФМС России по "адрес" в Уссурийском городском округе об отсутствии реальной возможности проживания граждан в указанном жилом помещении, должностным лицом было принято решение о регистрации ответчика по месту пребывания.

Указанные обстоятельства напрямую касаются вопроса выполнения должностными лицами отдела УФМС России по "адрес" в Уссурийском городском округе организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения, что в силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ влечет отказ в принятии искового заявления Уссурийского городского прокурора, в связи с чем у судебной коллегии отсутствуют основания для отмены определения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 333 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Уссурийского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, представление Уссурийского городского прокурора без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи