Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 14 июня 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 14 июня 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ляпина Н.А.,

судей: Иванчикова Д.А.,

Николаева И.В.,

при секретаре Вершининой Е.А.

с участием заявителя Климанова О.В.,

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу представителя начальника Приволжского филиала Федерального казенного учреждения "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" - Малафеевой М.В. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 28 февраля 2013 года, которым удовлетворено заявление бывшего военнослужащего Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области гр.

К Л И М А Н О В А О.В. об оспаривании решения Приволжского филиала Федерального казённого учреждения "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", связанного с отказом заявителю в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Николаева И.В. и мнение заявителя Климанова О.В. об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы представителя Малафеевой М.В. и оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Климанов, проходивший военную службу по контракту в Управлении по г. Энгельсу Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (далее по тексту - ГУ МЧС РФ по Саратовской области), приказами начальника Приволжского регионального центра МЧС РФ от 26 апреля 2011 года N 9-ВК и начальника ГУ МЧС РФ по Саратовской области от 23 мая 2011 года N 76 на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, уволен с военной службы и исключён из списков личного состава Управления с 2 июня 2011 года, соответственно.

При этом 3 мая 2011 года, то есть до исключения из названных выше списков, Климанов установленным порядком обратился к командованию с рапортом о поставке его на учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилья, однако решением комиссии Приволжского филиала Федерального казённого учреждения "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее по тексту - Приволжский филиал ФКУ УГЭ и ЖО МЧС РФ) от 14 декабря 2012 года ему было отказано в удовлетворении рапорта, поскольку он утратил статус военнослужащего.

Полагая, что этим нарушены его права, Климанов обратился в Саратовский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и недействующим с момента принятия решение комиссии Приволжского филиала ФКУ УГЗ и ЖО МЧС РФ от 14 декабря 2012 года об отказе в принятии его на жилищный учёт и обязать данный орган рассмотреть рапорт от 3 мая 2011 года по существу.

Саратовский гарнизонный военный суд своим решением от 28 февраля 2013 года заявление Климанова удовлетворил в полном объёме.

Не согласившись с таким решением суда, представитель начальника Приволжского филиала ФКУ УГЭ и ЖО МЧС РФ - Малафеева М.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование этого она, цитируя резолютивную часть решения Саратовского гарнизонного военного суда от 28 февраля 2013 года, приводя иные решения судов, касающиеся ранее рассмотренных дел по заявлениям Климанова, которые вступили в законную силу, а также содержание жилищного дела заявителя, статью 51 Жилищного кодекса РФ, постановление Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512, приказы МЧС России от 25 июля 2011 года N 398 "О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований" и от 11 апреля 2012 года N 228 "Об организации учёта нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, предоставлении им жилых помещений", давая им собственное толкование, приходит к выводу об обоснованности принятого вышеуказанным Приволжским филиалом решения об отказе в удовлетворении рапорта Климанова в связи с утратой им статуса военнослужащего.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прибывшего в суд заявителя Климанова и оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу представителя Малафеевой М.В. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы, в том числе по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 20 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в случае, когда до рассмотрения дела орган государственной власти или орган местного самоуправления реорганизован либо упразднён, суд привлекает к участию в деле его правопреемника или орган, к компетенции которых относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя и устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод. Если к моменту рассмотрения заявления лицо, решения или действия (бездействие) которого оспариваются, уже не является должностным лицом, суд решает вопрос о привлечении к участию в деле лица, занимающего эту должность, либо соответствующего органа, к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя или устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод.

Согласно приказу начальника Приволжского регионального центра МЧС РФ от 26 апреля 2011 года N 9-ВК Климанов уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Как видно из приказа начальника ГУ МЧС РФ по Саратовской области от 23 мая 2011 года N 76, Климанов исключён из списков личного состава Управления с 2 июня 2011 года.

Согласно рапорту Климанова от 3 мая 2011 года, он просил поставить его на учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилья.

В соответствии с решением комиссии Приволжского филиала ФКУ УГЭ и ЖО МЧС РФ от 14 декабря 2012 года (протокол N 32) заявителю отказано в удовлетворении рапорта от 3 мая 2011 года ввиду его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава, а, соответственно, утраты им статуса военнослужащего.

Как видно из решений Саратовского гарнизонного военного суда от 28 июля 2011 года и 2 апреля 2012 года, ранее судом была установлена незаконность бездействия начальника ГУ МЧС России по Саратовской области, выразившегося в нерассмотрении рапорта Климанова от 3 мая 2011 года, являвшегося на тот момент военнослужащим, о постановке на жилищный учёт. При этом на указанное должностное лицо судом была возложена обязанность принятия необходимых мер, направленных на рассмотрение обращения заявителя, в том числе в связи с возложением с 1 октября 2011 года функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению на ФКУ УГЭ и ЖО МЧС РФ - о направлении в указанный орган документов Климанова.

Таким образом, принимая во внимание изложенные выше нормы законов и обстоятельства дела, судебная коллегия находит решение Приволжского филиала ФКУ УГЭ и ЖО МЧС РФ от 14 декабря 2012 года, связанное с отказом Климанову в постановке его на жилищный учёт, только на основании отсутствия у него статуса военнослужащего, незаконным, поскольку рапорт Климановым был подан установленным порядком в период, когда он имел статус военнослужащего, и такой рапорт требовал разрешения по существу, с проверкой на наличие у Климанова достаточных оснований для признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Что касается доводов автора жалобы, то они являются не состоятельными, поскольку противоречат совокупности вышеприведённых обстоятельств дела и нормативно-правовых актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 28 февраля 2013 года по гражданскому делу по заявлению бывшего военнослужащего Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области гр. Климанова О.В. об оспаривании решения Приволжского филиала Федерального казенного учреждения "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", связанного с отказом в постановке заявителя на учёт нуждающихся в жилых помещениях, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника Приволжского филиала ФКУ УГЭ и ЖО МЧС РФ - Малафеевой М.В. - без удовлетворения.

Судья Приволжского окружного военного суда

И.В. Николаев