Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 17 мая 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 17 мая 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Безбородова С.П.,

судей: Клубкова Ю.В.,

Баландина А.Г.,

при секретаре Антиповой А.А.

с участием прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Касьянова А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Реука С.В. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 15 марта 2013 года, которым оставлено без удовлетворения заявление бывшего военнослужащего войсковой части N гр. РЕУКА Сергея Владимировича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" связанных, соответственно, с исключением его из списков личного состава воинской части, а также невыплатой ему денежного довольствия за январь 2013 года и единовременного пособия при увольнении с военной службы.

Заслушав доклад судьи Баландина А.Г., а также заключение прокурора, полагавшего необходимым изменить данное решение в части взыскания с заявителя денежных средств, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Реук, бывший старший авиационный техник группы обслуживания (самолетов, двигателей и кондиционеров) войсковой части N, состоявший с ноября 2009 года в распоряжении командира войсковой части N приказом Министра обороны РФ от 21 декабря 2012 года N 2357л/с досрочно уволен с военной службы в запас на основании подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями, и приказом этого же должностного лица от 29 декабря 2012 года N 2297 с/ч исключен с 8 января 2013 года из списков личного состава указанной воинской части.

При этом ему не было выплачено денежное довольствие за январь 2013 года, а также единовременное пособие при увольнении, удержанные Единым расчетным центром МО РФ в полном объеме в связи переплатой, образовавшейся в результате выплаты заявителю в 2012 году в период нахождения в распоряжении премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также материальной помощи.

Посчитав свои права нарушенными, Реук обратился в военный суд с заявлениями, объединенными определением Саратовского гарнизонного военного суда от 7 марта 2013 года в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, в которых заявитель просил признать незаконными действия руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанные с невыплатой ему денежного довольствия за январь 2013 года и единовременного пособия при увольнении, а также действия Министра обороны РФ, связанные с исключением его из списков личного состава воинской части без производства окончательного расчета, взыскать с указанного учреждения причитающееся денежное довольствие за январь 2013 года и названное пособие, обязать Министра обороны РФ внести соответствующие изменения в приказ от 29 декабря 2012 года N 2297 в части даты исключения его из списков личного состава воинской части, перенеся ее с 8 января 2013 года на дату перечисления ему на банковскую карту единовременного пособия при увольнении. Кроме того, заявитель просил взыскать в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины и получением выписки о движении денежных средств на его текущем счете, на общую сумму 500 рублей.

Рассмотрев данное заявление, Саратовский гарнизонный военный суд своим решением от 15 марта 2013 года требования Реука оставил без удовлетворения.

Не согласившись с таким решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит данное решение суда первой инстанции отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение.

В обоснование незаконности произведенных с него удержаний Реук приводит положения ст. 35 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда.

На апелляционную жалобу заявителя старшим помощником военного прокурора Саратовского гарнизона подполковником юстиции Осиповым Ю.А. поданы возражения, в которых он выражает свое несогласие с доводами жалобы и полагает необходимым оставить ее без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия находит решение Саратовского гарнизонного военного суда от 15 марта 2013 года подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно части 28 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Частью 29 статьи 2 вышеназванного федерального закона установлено, что при возложении на военнослужащего в период нахождения его в распоряжении командира (начальника) временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, которую он не занимает, денежное довольствие указанному военнослужащему выплачивается в полном объёме по вакантной воинской должности, по которой на него возложено временное исполнение обязанностей. При этом выплаты, предусмотренные частью 28 настоящей статьи, не производятся.

В силу положений п. 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также п. 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года N 993 "О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи", указанные выплаты не производятся военнослужащим в период нахождения их в распоряжении командиров (начальников), при этом не исключается выплата названной премии в период временного исполнения военнослужащим обязанностей по вакантным воинским должностям.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 82 и 89 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700.

С учетом изложенного заявитель Реук в 2012 году не имел права на получение премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также материальной помощи, поскольку, как видно из материалов дела, проходил в указанный период военную службу в распоряжении командира войсковой части N и не допускался к исполнению обязанностей по какой-либо вакантной воинской должности. Вместе с тем указанные выплаты ему были произведены ФКУ ЕРЦ МО РФ по причине несвоевременного внесения Главным управлением кадров Министерства обороны РФ сведений о нем в единую базу данных.

Согласно пункту 7 вышеназванного Порядка в случае, если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчёт, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчёту.

Учитывая данное положение, руководитель ФКУ ЕРЦ МО РФ был вправе принять решение о производстве в отношении заявителя перерасчета по денежному довольствию и возврате при выплате ему денежного довольствия за очередной месяц излишне выплаченных сумм.

Вместе с тем Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ не определен механизм реализации положений пункта 7 о перерасчете денежного довольствия, в связи с этим к данным правоотношениям применим Федеральный закон "О материальной ответственности военнослужащих" в части возмещения причиненного ущерба при отсутствии хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий, согласно которого ежемесячные денежные удержания для возмещения причиненного военнослужащим ущерба производятся в размере 20 процентов месячного денежного довольствия.

В данной связи вывод суда первой инстанции о правомерности действий руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ, связанных с не выплатой заявителю денежного довольствия за январь 2013 года в полном объеме, следует признать не соответствующим вышеназванным положениям закона, поскольку перерасчет денежного довольствия Реука мог быть произведен лишь таким образом, что удержание с него излишне выплаченных денежных сумм составляли не более 20% его денежного довольствия.

При таких обстоятельствах решение Саратовского гарнизонного военного суда по настоящему гражданскому делу в указанной части подлежит изменению в силу пункта 2 ст. 228 и пункта 3 части 2 статьи 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права, а требования заявителя в части признания незаконным удержания с него денежного довольствия за январь 2013 года, за вычетом 20 процентов, которые были обоснованно удержаны с него в связи с произведенным перерасчетом, удовлетворению.

При этом ссылка заявителя в апелляционной жалобе на положения ст. 35 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда, на законность произведенного с заявителем перерасчета, в части обоснованно удержанных с него денежных средств в размере 20 процентов, не влияет, поскольку в данном случае речь идет о денежных суммах, на которые по закону Реук не имел права, т.е. не являющихся его имуществом.

Что касается вывода суда о правомерности действий руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ по удержанию с заявителя в связи с перерасчетом единовременного пособия при увольнении с военной службы, то его нельзя признать основанном на законе, поскольку названное пособие в силу положений ч. 2 ст. 2 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" является отдельной выплатой, не входящей в состав денежного довольствия военнослужащих, в связи с чем на него не может распространяться вышеприведенные положения пункта 7 Порядка, допускающего возможность производства перерасчета из денежного довольствия за очередной месяц.

Решение Саратовского гарнизонного военного суда в этой части в силу пункта 2 ст. 228 и пункта 3 части 2 статьи 330 ГПК РФ подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, а требования заявителя - удовлетворению с возложением на ФКУ ЕРЦ МО РФ обязанности выплатить Реуку С.В. единовременное пособие при увольнении в полном объеме.

Несмотря на вносимые в решение суда изменения, судебная коллегия не находит оснований для признания незаконным приказа об исключении заявителя из списков личного состава воинской части, поскольку единовременное пособие при увольнении с военной службы, как указано выше, не входит в состав денежного довольствия, а вопросы, связанные с законностью произведенного перерасчета денежного довольствия за 8 дней января 2012 года, носили спорный характер. По мнению судебной коллегии права заявителя будут полностью восстановлены путем возложения на ФКУ ЕРЦ МО РФ обязанности по выплате заявителю незаконно удержанных с него денежных средств.

Кроме того, в связи с изложенным судебная коллегия считает необходимым внести изменения в решение суда и в части судебных расходов, перераспределив их в соответствии с положениями ч. 4 ст. 329 ГПК РФ, ст. 98 ГПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 15 марта 2013 года по гражданскому делу по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N гр. Реука Сергея Владимировича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" связанных, соответственно, с исключением его из списков личного состава воинской части, а также невыплатой ему денежного довольствия за январь 2013 года и единовременного пособия при увольнении с военной службы, в части отказа в удовлетворении требований заявителя о признании не законным действий руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с невыплатой заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы, отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Принять в этой части новое решение:

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанные с невыплатой заявителю единовременного пособия при увольнении, незаконными.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" выплатить Реуку С.В. единовременное пособие при увольнении в полном объеме.

Изменить в связи с неправильным применением норм материального права решение Саратовского гарнизонного военного суда от 15 марта 2013 года в части признания законным удержания с заявителя в полном объеме денежного довольствия за январь 2013 года.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанные с невыплатой заявителю денежного довольствия за январь 2013 года в полном объеме, незаконными.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" выплатить Реуку С.В. денежное довольствие за январь 2013 года, за вычетом 20 процентов, которые были обоснованно удержаны с него в связи с произведенным перерасчетом.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" в пользу Реука С.В. судебные расходы в размере 200 рублей.

В остальной части решение Саратовского гарнизонного военного суда от 15 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья

Приволжского окружного военного суда А.Г. Баландин