Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 19 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 19 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Сафонова К.С.,,

Филиппова В.Н.,

при секретаре Антиповой А.А., с участием представителей начальника Авиационной базы ФСБ России капитана юстиции Шубина В.Е. и подполковника Махова С.А. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Мурыгина А.А. на решение Казанского гарнизонного военного суда от 29 января 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего Авиационной базы ФСБ России прапорщика Мурыгина Андрея Андреевича об оспаривании действий начальника Авиационной базы ФСБ России, связанных с отказом в выдаче заявителю удостоверения ветерана боевых действий.

Заслушав доклад судьи Филиппова В.Н., выступления с возражениями на апелляционную жалобу представителей начальника Авиационной базы ФСБ России - капитана юстиции Шубина В.Е. и подполковника Махова С.А., судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Мурыгин обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что на основании приказа командира войсковой части N он был направлен в служебную командировку в войсковую часть N, где в составе авиационной группы с дислокацией на аэродроме Ханкала в период с 6 октября по 15 ноября 2005 года участвовал в контртеррористических операциях и обеспечивал правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

После этого он неоднократно обращался к начальнику Авиационной базы ФСБ России (далее - База), где проходил военную службу, с рапортами о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, однако в каждом случае получал отказ.

В этой связи, считая свои права нарушенными, Мурыгин в заявлении просил признать действия начальника Авиационной базы, связанные с отказом в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, незаконными и обязать того выдать ему названное удостоверение.

Казанский гарнизонный военный суд своим решением от 29 января 2013 года в удовлетворении заявления Мурыгина отказал.

Не соглашаясь с вышеназванным решением суда, Мурыгин подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование своей просьбы Мурыгин в апелляционной жалобе ссылается на то, что судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального права.

Как указывает Мурыгин, его участие в контртеррористических операциях в указанный период подтверждается служебным отзывом командира войсковой части N от 18 ноября 2005 года и соответствующей справкой N 4806 от той же даты, а поэтому он обладает правом на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Отказ же в выдаче ему такого удостоверения командованием, также как и позиция суда по этому поводу, по мнению заявителя, противоречат требованиям законодательства.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу представителем начальника Авиационной базы Шубиным В.Е., выражается мнение о законности и обоснованности вынесенного судом решения и просьба об оставлении его без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, и оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поданных на нее возражениях, судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения, поскольку находит вынесенное по делу судебное решение законным и обоснованным.

Вопреки утверждению заявителя в жалобе, выводы суда первой инстанции по делу основаны на объективной оценке представленных по нему фактических данных и правильном применении норм материального права.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Этим же законом утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Согласно разделу 3 данного Перечня на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 3 (в том числе выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года), распространяется действие статей 3 и 4 упомянутого Федерального закона "О ветеранах".

Пунктом 4 приказа ФСБ РФ от 4 декабря 2008 года N 588 "Об утверждении Инструкции об организации в органах федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений

ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года" предусмотрено, что удостоверения оформляются и выдаются на основании заявлений лиц, указанных в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", при наличии подтверждающих документов.

В соответствии с пунктом 5 вышеназванной Инструкции подтверждающим документом участия лиц в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона является соответствующий приказ (выписка из приказа) руководителей, начальников органов безопасности, соответствующих должностных лиц федеральных органов правительственной связи и информации, пограничных войск и пограничных органов ФПС России, включенных в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, оформленный в установленном порядке, подтверждающий их фактическое участие в выполнении указанных задач с августа 1999 года.

Как видно из материалов дела, в судебном заседании на основании исследованных доказательств судом первой инстанции установлено, что на основании распоряжения Пограничной службы ФСБ России от 31 января 2005 года N 66 прапорщик Мурыгин был командирован в войсковую часть N в город Ставрополь для оказания помощи в выполнении регламентных работ, где находился с 2 по 5 октября 2005 года. Оттуда он был командирован в н.п. Ханкала Чеченской Республики, где пробыл с 6 октября по 15 ноября 2005 года. Затем Мурыгин был направлен обратно в войсковую часть N и после окончания командировки 23 ноября 2005 года убыл в расположение Авиационной базы ФСБ России.

Согласно поступившей в Базу выписке из приказа начальника 14 пограничного отряда (войсковая часть 2132, н.п. Тусхорой, Чеченская Республика), утвержденной заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации - руководителем регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, от 7 декабря 2005 года N 0330 "О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении" за ноябрь 2005 года, в данном приказе имеются сведения о других военнослужащих Базы, которые в указанный период были прикомандированы к войсковой части N, н.п. Тусхорой Чеченской Республики и принимали участие в соответствующих операциях, а в отношении прапорщика Мурыгина каких-либо сведений в данном приказе не имеется, так как он к данной части прикомандирован не был.

Таким образом, соответствующими приказами факт непосредственного участия заявителя в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона не подтверждается.

Кроме того, как установлено по делу, в связи с обращениями заявителя командованием Базы были направлены необходимые запросы в Пограничное Управление ФСБ России по Чеченской Республике, а также в адрес Центрального пограничного архива ФСБ России, однако поступившими оттуда сведениями факт нахождения Мурыгина в служебной командировке в войсковой части N (н.п. Тухсорой, Чеченская Республика) в соответствующий период времени с привлечением его к участию в боевых действиях подтвержден не был.

Именно со ссылкой на указанные обстоятельства, как следует из материалов, Мурыгину компетентными органами было отказано в признании за ним права на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Что касается ссылки Мурыгина в апелляционной жалобе на справку N 4806 от 18 ноября 2005 года и отзыв командира воинской части N, которые, по его мнению, являются основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, то суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что эти документы свидетельствуют лишь о пребывании заявителя в командировке на территории Чеченской Республики с привлечением его к участию в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности ежедневного служебного времени, и наличии у него в связи с этим права на дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", и не содержат информации о фактическом участии его в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, которое бы давало право на получение соответствующего удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Казанского гарнизонного военного суда от 29 января 2013 года по гражданскому делу по заявлению прапорщика Мурыгина Андрея Андреевича об оспаривании действий начальника Авиационной базы ФСБ России, связанных с отказом в выдаче заявителю удостоверения ветерана боевых действий, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Мурыгина А.А. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно:

Судья Приволжского окружного военного суда

В.Н. Филиппов