Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 18 января 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 18 января 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ляпина Н.А.,

судей: Баландина А.Г.,

Николаева И.В.,

при секретаре Бадрутдиновой Л.Т.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Васильева А.И. на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 9 ноября 2012 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего Пограничного Управления ФСБ России по Оренбургской области прапорщика запаса

В А С И Л Ь Е В А Анатолия Ивановича об оспаривании действий начальника Пограничного Управления ФСБ России по Оренбургской области, связанных с отказом в выплате ему денежной компенсации за наём жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Николаева И.В., судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Васильеву, проходившему военную службу по контракту в должности инструктора разведывательно-поисковой группы отделения в населённом пункте Курлин в посёлке Первомайский ПУ ФСБ России по Оренбургской области в воинском звании "прапорщик", проживавшему в период с 2 июня 2010 года по 30 мая 2012 года в квартире по договору найма и обратившемуся установленным порядком с рапортами о признании нуждающимся в получении служебного жилого помещения и выплате компенсации за наём указанного выше жилого помещения, начальником ПУ ФСБ России по Оренбургской области было отказано в производстве такой выплаты в связи с непредоставлением Васильевым в жилищную комиссию названного Управления ряда документов, наличие которых предусмотрено действующим законодательством.

Приказом начальника ПУ ФСБ России по Оренбургской области от 30 мая 2012 года N 309 Васильев уволен с военной службы по собственному желанию и с 8 июля того же года исключён из списков личного состава Управления.

Полагая, что отказом в выплате вышеуказанной денежной компенсации были нарушены его права, Васильев обратился в Оренбургский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать действия начальника названного выше Управления, связанные с принятием такого решения, незаконными, и обязать данное должностное лицо произвести ему оспариваемую выплату за соответствующий период времени.

Оренбургский гарнизонный военный суд своим решением от 9 ноября 2012 года отказал Васильеву в удовлетворении его заявления в связи с пропуском им срока на подачу заявления в суд.

Не согласившись с таким решением суда, Васильев подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

В обоснование этого Васильев указывает, что после увольнения с военной службы он неоднократно устно обращался к руководству Управления за выплатой денежной компенсации за наём жилого помещения. При этом ему указывали на отсутствие отказа в выплате названной компенсации, ссылаясь на очередное заседание жилищной комиссии, которое должно состояться в сентябре 2012 года, и в ходе которого данный вопрос должен разрешиться по существу. В связи с этим о нарушении своих прав Васильев не знал, и, соответственно, как он считает, срок на подачу в суд заявления им не пропущен.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. При этом причины пропуска срока могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещении для военнослужащих или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей".

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о мерах по реализации в органах федеральной службы безопасности постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909, утвержденной приказом ФСБ РФ от 9 ноября 2005 года N 665, выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по их рапортам, поданным по команде, по раздаточной ведомости (расходному кассовому ордеру) за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании решения руководителя (начальника) органа федеральной службы безопасности, которое принимается им на основании соответствующих документов, в том числе справки жилищной комиссии об отсутствии жилого помещения, пригодного для постоянного или временного проживания военнослужащего.

Согласно подпункту "б" пункта 12 раздела 3 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утверждённых приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года N 590, военнослужащий в целях определения нуждаемости в служебном жилом помещении и принятия на соответствующий учёт подаёт в жилищную комиссию соответствующий рапорт, к которому прилагает ряд документов, в том числе выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счёта с места жительства.

Как видно из рапортов Васильева от 1 марта и 25 мая 2012 года, поданных председателю жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Оренбургской области и начальнику названного Пограничного Управления, соответственно, он просит признать его нуждающимся в получении служебного жилого помещения и выплатить ему денежную компенсацию за наём жилого помещения с 2 июня 2010 года по 31 декабря 2012 года.

Согласно решению жилищной комиссии от 25 апреля 2012 года (протокол N 7) Васильеву отказано в признании его нуждающимся в получении служебного жилья в связи с непредоставлением им в комиссию выписки из домой книги по месту проживания.

В соответствии с приказом начальника ПУ ФСБ России по Оренбургской области от 30 мая 2012 года N 309 Васильев на основании пункта 6 статьи 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", то есть по собственному желанию, уволен с военной службы и с 8 июля 2012 года исключён из списков личного состава Управления.

Как видно из объяснений самого Васильева, данных им в судебном заседании суда первой инстанции, о принятом жилищной комиссией решении относительно его рапорта ему стало известно в середине апреля 2012 года, при этом ему было предложено устранить замечания и недостатки, выявленные комиссией, чего сделать самостоятельно он не смог виду отсутствия специальных познаний. В начале июня того же года он также устно обращался в Управление с вопросом о производстве ему указанной денежной компенсации и получил ответ о необходимости предоставления соответствующих недостающих документов.

Согласно показаниям Сармазова В.И. - представителя должностного лица, чьи действия оспариваются, Васильеву было известно об отказе в признании его нуждающимся в получении служебного жилого помещения, выплате соответствующей денежной компенсации и необходимости предоставления недостающих документов для удовлетворения его просьбы как при возврате его рапорта с документами в апреле 2012 года, так и при исключении из списков личного состава Управления при получении полного расчёта по денежному довольствию, в ходе которого денежная компенсация за наём жилья выплачивается по отдельной ведомости, а в такой ведомости Васильева не было.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, судебная коллегия констатирует, что каких-либо препятствий для своевременного обращения в военный суд за защитой своих прав у Васильева не было. При этом сам заявитель не представил в суд каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у него уважительных причин к такому обращению.

Согласно заявлению Васильева, имеющемуся в материалах дела, он обратился в Оренбургский гарнизонный военный суд с заявлением об оспаривании действий, связанных с отказом в выплате ему денежной компенсации за наём жилого помещения, 29 октября 2012 года, то есть с пропуском срока на подачу заявления.

Таким образом, с учётом норм статьи 256 ГПК РФ, приведённых выше материалов дела, а также обстоятельств, установленных судом первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Васильевым без уважительных причин был пропущен срок обращения с заявлением в суд. При этом о возможном нарушении его прав названными выше действиями соответствующего должностного лица ему стало известно не позднее 8 июля 2012 года, то есть даты исключения из списков личного состава Управления.

К правильному выводу об этом пришёл и суд первой инстанции, обоснованно отказав Васильеву в удовлетворении заявленных им требований по данному основанию. При этом решение суда первой инстанции мотивировано полно и правильно.

Что касается доводов Васильева о причинах его несвоевременного обращения в суд, изложенных им в апелляционной жалобе, то, по мнению судебной коллегии, они не могут являться уважительными и препятствовать его обращению в течение установленного законом срока в военный суд с заявлением об оспаривании неправомерных, по его мнению, действий должностного лица.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы заявителя Васильева не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого судом первой инстанции решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 9 ноября 2012 года по гражданскому делу по заявлению бывшего военнослужащего Пограничного Управления ФСБ России по Оренбургской области прапорщика запаса Васильева Анатолия Ивановича об оспаривании действий начальника Пограничного Управления ФСБ России по Оренбургской области, связанных с отказом в выплате заявителю денежной компенсации за наём жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Васильева А.И. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья Приволжского окружного военного суда

И.В. Николаев