Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 15 октября 2013 г. по делу N 33-1663/2013

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Новиковой Л.А.,

судей Адаева И.А., Малыгиной Г.В.,

при секретаре Фатеевой И.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Великолукского городского суда Псковской области от 06 августа 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора города В.Л., действующего в интересах Д.О.В., представляющей интересы Д.Д.Д. к Государственному учреждению - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Д.Д.Д., ДД.ММ.2004 года рождения путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год в срок до ДД.ММ.2013.

Выслушав доклад судьи Новиковой Л.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Л. Г.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Морозовой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города В.Л., действующий в интересах Д. О.В., представляющей интересы Д. Д.Д., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

В обоснование заявленных требований указано, что Д. Д.Д. является ребенком-инвалидом и в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственной социальной помощи" имеет права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и на получение путевки на санаторно- курортное лечение. ДД.ММ. 2013 года его мать Д. О.В. обратилась в Государственное учреждение- Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении сыну путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году, представив при этом все необходимые документы, включая медицинскую справку о наличии медицинских показаний на лечение. Однако до настоящего времени путевка ему не предоставлена из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот и недостаточности финансовых средств, выделенных Государственному учреждению - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на эти цели. В настоящее время Д. Д.Д. также нуждается в санаторно-курортном лечении, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Т. Е.Г. исковые требования не признала, пояснив, что путевка на санаторно-курортное лечение не была представлена Д. Д.Д. по объективным причинам, а именно, из-за недостаточности выделенных из федерального бюджета средств для обеспечения санаторно-курортным лечением всех граждан, имеющих на это право на территории Псковской области. Также указала, что календарный год еще не закончен.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, вынесенного в связи с неправильным применением норм материального права, а также несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В частности в жалобе указано, что периодом предоставления социальной услуги в виде путевки на санаторно-курортное лечение является календарный год, финансирование санаторно-курортного лечения происходит в течение всего года, в связи с чем, полагает, что отсутствует предмет спора, поскольку календарный год еще не закончен.

Прокурор принес возражения на апелляционную жалобу, в которых привел доводы о законности вынесенного решения.

Д. О.В. извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно статье 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328 путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 864 от 29 декабря 2004 года финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, в частности, Фонду социального страхования РФ - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Д. Д.Д., ДД.ММ. 2004 года рождения, является ребенком-инвалидом и на основании пункта 9 статьи 6.1., пп. 1.1. п.1 ст. 6.2. Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" является получателем государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Из материалов дела усматривается, что в 2012 году Д. Д.Д. была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение.

В соответствии с п. 3.7. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Д. О.В., действуя в интересах несовершеннолетнего сына Д. Д.Д., обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году, приложив необходимые медицинские документы.

Право Д. Д.Д. на получение санаторно-курортного лечения в 2013 году не оспаривается ответчиком.

Согласно ч.2 ст. 6.3. Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о нарушении права Д. Д.Д. на санаторно-курортное лечение, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права, так как в соответствии с вышеуказанными нормами федерального законодательства, календарный год истекает 31 декабря 2013 года. В данном деле календарный год, в течение которого Д. Д.Д. может быть выделена путевка, не истек, то есть права его, на момент вынесения решения судом, не нарушены.

Доказательств того, что объем средств, выделенных из федерального бюджета, доведен и освоен полностью, поступление финансовых средств из бюджета до конца года на санаторно-курортное лечение не планируется, в материалах дела нет, в то время как ответчик в ходе судебного заседания утверждал, что до окончания календарного года не исключается возможность финансирования денежными средствами на указанные цели (л.д. N).

Кроме того, Д. О.В., как законный представитель Д. Д.Д., не лишена права претендовать на предоставление ее сыну путевки на санаторно-курортное лечение за указанный период времени по истечении календарного года, в случае ее непредставления, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в своих определениях и обзоре судебной практики.

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия полагает, что решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Великолукского городского суда Псковской области от 06 августа 2013 года по делу по иску прокурора города В.Л., действующего в интересах Д.О.В., представляющей интересы Д.Д.Д., к Государственному учреждению - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора города В.Л., действующего в интересах Д.О.В., представляющей интересы Д.Д.Д. к Государственному учреждению - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год, отказать.

Председательствующий: /подписи/ Новикова Л.А.

Судьи: /подписи/ Адаев И.А.

Малыгина Г.В.

.

.