Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 22 октября 2013 г. по делу N 33-1685

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Ельчаниновой Г.А.

СУДЕЙ: Ениславской О.Л. и Анашкиной М.М.

при секретаре Корбатовой М.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации Псковской области на решение Псковского городского суда от *** 2013г., которым постановлено:

" Исковые требования Егоровой Т.В. удовлетворить частично.

Признать за Егоровой Т.В. право на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации.

Возложить на Администрацию города Пскова обязанность по предоставлению Егоровой Т.В. на состав семьи один человек за счет средств субъекта РФ благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее *** кв.м. в черте муниципального образования "Город Псков".

В остальной части требований отказать."

Выслушав доклад судьи Ениславской О.Л, объяснения представителя Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области - Чертороговой Н.Б., объяснения Егоровой Т.В. и её представителя - адвоката Мамченко А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Егорова Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Пскова о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требования указано, что истица является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. При выявлении за ней, её братьями и сестрами было закреплено жилое помещение по адресу: г.Псков, ул. Ч., д. ***, кв. ***. Последующее признание этого жилья ветхим и непригодным для проживания обусловило предоставление им на основании ст.ст.86,89 ЖК РФ квартиры по адресу: П. район, п. Р., ул. Н., д. *** кв. ***.

В настоящее время на этой жилой площади проживает 6 человек, в связи с чем их обеспеченность составляет менее установленной нормы.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что ранее её право на обеспечение жильем исходя из статуса лица, оставшегося без попечения родителей, реализовано не было, истица просила возложить на ответчика обязанность по предоставлению ей по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям.

В ходе судебного разбирательства Егорова Т.В. изменила исковые требования и окончательно просила:

-признать за ней право на обеспечение жилым помещением, как за лицом из числа детей сирот;

-признать проживание в ранее занимаемом жилом помещении невозможным;

- обязать Администрацию г.Пскова предоставить ей за счет средств областного бюджета по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам в черте муниципального образования "Город Псков".

Представитель Администрации г.Пскова и 3-лица - ГГУСЗН Псковской области иск не признали. Указали, что само право истицы на обеспечения жилым помещением не оспаривается, а его реализацию должна быть осуществлена в установленном законом порядке. С учетом этого полагали, что отсутствует как таковой спор о праве.

Аналогичная по сути позиция была ранее изложена и представителем Администрации Псковской области, не явившимся в судебное заседание.

Представитель ТУ Псковского района ГГУСЗН Псковской области оставил рассмотрения спора на усмотрение суда. При этом пояснил, что по результатам проведенной в июле 2013г. проверки был установлен факт невозможности проживания Егоровой в занимаемой жилом помещении.

Представитель ТУ г.Пскова ГГУСЗН Псковской области и 3-лицо- Егоров А.Ю. в судебное заседание не явились.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Администрация Псковской области ставит вопрос об отмене данного судебного постановления в связи с неправильным определением юридически значимых обстоятельств и допущенными нарушениями норм материального права. В частности апеллятор ссылается на то, что на момент обращения в суд какое-либо нарушение прав истицы либо угроза такого нарушения отсутствовали и, разрешив в этих условиях вопрос по существу, суд вмешался в компетенцию органа государственной власти. Сама реализация жилищных прав истицы должна осуществляться в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством. В нарушение положений последнего суд фактически постановил о предоставлении жилья Егоровой во внеочередном порядке. Такое решение не только противоречит закону, но и влечет нарушение прав и интересов иных лиц, обладающих аналогичным с истицей правом. Кроме того, указывалось на то, что исполнение судебного решения в 2013г. невозможно ввиду отсутствия денежных средств.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в случае их проживания на любом законном основании в жилом помещении общая площадь которого, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом законодатель предусмотрел, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Законом, сохраняется за лицами, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до обеспечения их жилыми помещениями.

Поскольку реализация прав указанных лиц осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, то Законом Псковской области от 09.01.2013г. N 1241-оз были предусмотрены аналогичные нормы, а сам порядок предоставления жилых помещений урегулирован утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 27 мая 2013 года N223 Положением о порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По настоящему делу установлено, что Егорова (до брака С.) Т.В., *** г.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с признанием закрепленного за ней и другими 4 детьми жилого помещения по адресу: г.Псков, ул. Ч., *** аварийным этим лицам по договору социального найма была предоставлена квартира *** в доме *** по ул. Н. в пос. Р. П. района.

В настоящее время в связи с рождением у истицы дочери Е., *** г.р., по указанному адресу зарегистрировано 6 человек на каждого из которых приходится по 8,58 кв.м. площади, что менее учетной нормы, установленной Постановлением собрания депутатов Псковского района от 19.10.2005г. N 172.

С учетом этого приказом Территориального управления Псковского района ГГУСЗН Псковской области N 330-п от 25.07.13г. был установлен факт невозможности проживания Егоровой Т.В. в вышеназванном жилом помещении.

Это в свою очередь обусловливало возникновение у неё права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма, что фактически было признано ответной стороной.

В этих условиях наличие у истицы данного права было правильно подтверждено судом.

Одновременное возложение на орган местного самоуправления, наделенный Законом Псковской области от 03.06.2011 N 1082-03 отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, относящихся к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, обязанности по предоставлению истице жилья также являлось правомерным.

Вопреки утверждению апеллятора это не влекло за собой установления внеочередного характера права Егоровой на обеспечение жильем, как он понимался ранее действующим законодательством.

Решение в этой части явилось объективным следствием признания жилищных прав Егоровой и было направлено на их восстановление. При чем указания на то, что права истицы подлежат реализации непосредственно в текущем году в судебном акте не имеется.

Довод об отсутствии самого нарушения указанных прав Егоровой, а, как следствие, и отсутствии спора о праве, требующего судебного разрешения, нельзя признать состоятельным.

Изначально требования истицы основывались на положениях п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Поскольку по состоянию на декабрь 2012г. права Егоровой, основанные на данной норме закона, реализованы не были, несмотря на её неоднократные обращения по этому вопросу, то, следовательно, предъявление указанного иска могло иметь место.

Введение с 01.01.2013г. нового правового регулирования обеспечения детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, обусловило изменение исковых требований.

Последние также не были признаны ответной стороной. При этом представитель Администрации Псковской области, признавая само наличие у истицы соответствующего статуса, порождающего право на получение мер социальной поддержки, в тоже время указывал на её обеспеченность по установленной норме площади жилого помещения и на то, что окончательное решение по вопросу принадлежности Егоровой права на обеспечение жильем будет принято только уполномоченным органом. (л.д. ***)

В этих условиях суд 1 инстанции обоснованно не усмотрел оснований для отказа в удовлетворении иска по мотиву отсутствия нарушения прав истца.

На основании изложенного, судебная коллегия признает постановленное решение в целом законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда от *** 2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий Г.А.Ельчанинова

Судьи М.М.Анашкина О.Л.Ениславская