Решение Псковского областного суда от 28 октября 2013 г. по делу N 12-145/2013

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Сергеевой И.Н.,

рассмотрев жалобу Вакарчука А. на постановление судьи Невельского районного суда Псковской области от 24 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении гражданина "данные изъяты" Вакарчука А., ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Невельского районного суда Псковской области от 24 сентября 2013 года гражданину "данные изъяты" Вакарчуку А., за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе Вакарчук А. (заявитель) просит отменить постановление, ввиду недоказанности его вины в совершении правонарушения.

Выслушав Вакарчука А. и его защитника Аликберову Н.Б., поддержавшей доводы жалобы, представителя Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) России по Псковской области Рудакову Э.Б. возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены судебного постановления не нахожу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (п.2 ст.5 ФЗ N115).

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 24 сентября 2013 года сотрудниками УФМС России по Псковской области в Невельском районе выявлен гражданин "данные изъяты" Вакарчук А ... В ходе проведённой проверки установлено, что Вакарчук А. въехал на территорию Российской Федерации 06 июня 2013 года. Срок его временного пребывания в Российской Федерации истёк 05 сентября 2013 года, однако Вакарчук А. от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания уклонился.

В судебном заседании Невельского районного суда Вакарчук А. вину в совершении указанного административного правонарушения признал.

Факт незаконного нахождения заявителя в Российской Федерации, кроме его признания также подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.2), копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.3), копией миграционной карты (л.д.3), из которых видно, что срок временного пребывания заявителя в Российской Федерации истёк 05 сентября 2013 года.

При таких обстоятельствах действия Вакарчука А. выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, вопреки доводам жалобы, обоснованно признаны судьёй виновными, образующими состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и является безальтернативным.

При назначении Вакарчуку А. административного наказания судьёй Невельского районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Так, из материалов дела видно, что заявителем брак с гражданкой "данные изъяты" С. в установленном законом порядке не заключен. Заявитель не трудоустроен. Сведений о нахождении несовершеннолетних детей С. на иждивении заявителя, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований полагать о нарушении судом положений части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), не имеется.

В жалобе заявитель ссылается на то, что административное выдворение за пределы Российской Федерации нарушает его основные права и свободы, гарантированные нормами международного права, в том числе пунктом 2 статьи 29 "Всеобщей декларации прав человека", пунктом 3 статьи 12 Международного Пакта от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах", пунктом 2 статьи 10 и пунктом 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Указанные обстоятельства не могут служить основанием к отмене судебного постановления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 "Всеобщей декларации прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948), при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Статьёй 62 Конституции РФ установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через её территорию устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность административного выдворения указанных лиц в случае привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности.

Таким образом, предусмотренная возможность административного выдворения иностранного гражданина из Российской Федерации в случае нарушения данным гражданином условий и порядка временного пребывания в Российской Федерации преследует цель не допустить подрыва эффективного применения правил иммиграционного контроля приспосабливающимися иммигрантами, соблюдения общественного порядка, и не противоречит нормам международного законодательства.

Ссылки в жалобе на пункт 3 статьи 12 Международного Пакта "О гражданских и политических правах", пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, необоснованны. Закреплённое в перечисленных нормах право на свободное передвижение и свободу выбора местожительства, а также право заявителя свободно выражать свое мнение, право на свободу мирных собраний, свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов, Невельским районным судом, не ограничивалось.

Также не имеется правовых оснований для прекращения дела за малозначительностью совершённого заявителем правонарушения.

Правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, образует формальный состав и считается оконченным с момента уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В связи с этим существенная угроза охраняемым общественным интересам заключалась не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий в результате допущенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении иностранного гражданина к исполнению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Невельского районного суда Псковской области от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, а жалобу Вакарчука А. - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов