Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 29 октября 2013 г. по делу N 33-13839/2013

Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда

в составе: председательствующего судьи Славгородской Е.Н.,

судей: Корниловой Т.Г., Качаевой Т.А.,

при секретаре: Чубарян Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корниловой Т.Г. дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 27 февраля 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Железняк Е.Б. обратился в суд с иском к Администрации Зерноградского городского поселения, ФГКУ "Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Замащикова М.В., Замащиков Д.Э., Железняк П.Е. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением Главы Зерноградского городского поселения от 25.05.2007 года N488 служебная двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Зерноград, ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 55,92 кв.м. исключена из числа специализированного жилищного фонда и переведена в фонд для постоянного проживания.

25.05.2007 года межу МКП "Служба заказчика" Зерноградского городского поселения и Железняк Е.Б. был заключен договор найма вышеуказанного жилого помещения.

В целях разрешения вопроса о приобретении жилья в собственность в порядке приватизации, истец обращался в МП Зерноградского городского поселения "Зерноградское ПП ЖКХ". Согласно полученному ответу, спорная квартира в реестре муниципального имущества Зерноградского городского поселения не числится и в муниципальную собственность муниципального образования "Зерноградское городское поселение" не передавалась.

С учетом изложенного, истец просил суд признать за ним в порядке приватизации право собственности на квартиру (литер А), общей площадью 56,3 кв.м., в том числе жилой площадью 29,1 кв.м., расположенную по адресу: Ростовская область, г. Зерноград, ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 27 февраля 2013 года исковые требования удовлетворены. Суд признал за Железняк Е.Б. право собственности на квартиру (литер А), общей площадью 56,3 кв.м., в том числе жилой площадью 29,1 кв.м., расположенную по адресу: Ростовская область, г. Зерноград, ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Не согласившись с постановленным решением, ФГКУ "Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ подало апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда и принятию по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Апеллянт, считает, что прав истца оно не нарушило, поскольку не является полномочным органом, который вправе принимать решения о приватизации жилого помещения.

Также заявитель отмечает, что суд не учел Постановление Конституционного суда РФ от 03 ноября 1998 года N 25-П, в котором выражена позиция Конституционного суда РФ относительно ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Ссылаясь на ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" автора жалобы указывает, что истец не представил документы, подтверждающие его неучастие ранее в приватизации жилых помещений.

Заявитель жалобы также обращает внимание судебной коллегии на то, что истец в соответствии с ФЗ от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не представил документов, подтверждающих его статус военнослужащего, выписку из послужного списка в подтверждение выслуги лет, а также документ, содержащий сведения, является ли истец в настоящее время военнослужащим, либо уволен с военной службы с указанием причин увольнения.

Кроме того, апеллянт утверждает, что спорное жилое помещение содержится в базе данных "Сведения о наличии и использовании специализированного жилого фонда, закрепленного за Министерством обороны РФ, имеющейся в ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, в связи с чем не может быть приватизировано.

Ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав представителя ФГКУ "Северо-Кавказкое ТУИО" МО РФ Кречетову К.Н., Железняк Е.Б., его представителя Обертышеву В.С., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался ст. ст. 131, 218 ГК РФ, положениями Закона РФ N1541-1 от 04.07.1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", и исходил из того, что Железняк Е.Б. занимает спорную квартиру по договору социального найма и имеет право на получение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, с учетом того, что ранее истец в приватизации не участвовал. Кроме того суд учел, что квартира не имеет статус служебной и не относится к жилым помещениям специального жилого фонда.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании Постановления Главы администрации г.Зернограда Ростовской области от 03.10.1996г. N 368 Железняк Е.Б. на состав семьи 3 человека: он, супруга Замашикова М.В., сын Замашиков Д.Э. предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г.Зерноград, ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Вселение в указанное жилое помещение семья истца осуществила на основании ордера на жилое помещение N588 от 03.10.1996г.

На основании обращения начальника Зерноградского гарнизона, заявления Железняк Е.Б., согласия начальника Второй Ростовской КЭЧ района, согласия начальника ДУ-3 Второй Ростовской КЭЧ района, Главой Зерноградского городского поселения 25.05.2007г. принято распоряжение N488, в соответствии с которым служебное жилое помещение 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: г.Зерноград, ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, исключена из числа служебных и переведена в жилой фонд для постоянного проживания.

25.05.2007г. между МУП "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам Зерноградского городского поселения" и Железняк Е.Б. заключен договор социального найма жилого помещения.

Согласно справки РЭУ-18 РЭР-2 Филиала "Ростовский" Открытого Акционерного общества "Славянка" следует, что Железняк Е.Б. зарегистрирован в военном городке N2 по адресу: г.Зерноград, ул.им.Еремина, д.16 кв.87 и проживает в указанной квартире с членами семьи: жена Железняк М.В., сын жены Замашиков Д.Э., сын Железняк П.Е.

Из справки МУП Зерноградского района "Зерноградского БТИ" усматривается, что Железняк Е.Б. собственником домовладений, строений в г.Зернограде, Зерноградском района не числится, в приватизации не участвовал.

Замащиков Д.Э. представил нотариально заверенный отказ от участия в приватизации спорной квартиры, не возражал против приватизации квартиры на имя Железняк Е.Б.

Такие же отказы представлены Замащиковой М.В, Железняк П.Е., которые приобщены к материалам дела.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области сведений в ЕГРП отсутствует запись о регистрации за Железняк Е.Б. прав на объекты недвижимого имущества.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года N 752-р в перечень закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд, был введен военный городок N 2 г. Зернограда, однако распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года N 1470-р указанный городок исключен из перечня закрытых военных городков.

Учитывая, что спорная квартира в муниципальную собственность, несмотря на снятие статуса служебного жилого помещения, не передавалась, до настоящего времени находится в собственности Министерства обороны РФ, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", а также пп. 68 п. 7 "Положения о Министерстве обороны Российской Федерации", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, которым на Министерство обороны РФ возложены полномочия по распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно определил, что при разрешении данного спора по существу, ввиду равенства граждан РФ перед законом, суду не следует принимать во внимание положения Закона РФ "О статусе военнослужащих" о порядке и условиях обеспечения жильем военнослужащих, а следует применять общие положения Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

При указанных обстоятельствах, учитывая то, что Железняк Е.Б. и члены его семьи на условиях социального найма занимают жилое помещение, относящееся к государственному жилищному фонду, добросовестно выполняют обязанности по оплате жилищно-коммунальных платежей, несут бремя содержания спорного жилого помещения, ранее участия в приватизации не принимали, а также то, что в отношении этого жилого помещения в настоящее время сняты ограничения, предусмотренные ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", Железняк Е.Б. имеет право на бесплатное получение в собственность данного жилого помещения.

Правильно применив к спорным правоотношениям материальный закон, и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемая истцом спорная квартира, является государственным жилищным фондом, на приватизацию которого не имеется запрета.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. N8 9 (в ред. от 02.07.2009г.) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех приживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную или долевую.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что на истца в силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма и поэтому в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Железняк Е.Б. имеет право на приватизацию занимаемого им жилого помещения - квартиры N 87, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Зерноград, ул. Еремина, д. 16.

Судебная коллегия считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о незаконности и необоснованности решения суда не подтверждены доказательствами и направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Выводы суда являются исчерпывающими, обоснованы ссылками на правовые нормы, подтверждены анализом представленных доказательств.

Нарушений норм материального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 27 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: