Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-14514/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Горбатько Е.Н.

судей Яковлевой Э.Р., Филонова В.Н.

при секретаре Резниковой М.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Яковлевой Э.Р. дело по апелляционной жалобе СНТ "Спутник" на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Рубцов Б.Е. обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к СНТ "Спутник", Керимову В.А., Нестеренко А.И., Гудкову И.В. о признании недействительным протокола общего собрания уполномоченных от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником садового участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и членом СНТ "Спутник". ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в СНТ "Спутник" проведено отчетно-выборное собрание членов СНТ "Спутник" (уполномоченных). Председателем собрания был Нестеренко А.И., секретарем собрания - Гудков И.В. О собрании члены СНТ узнали из объявлений с указанием места, даты и времени, данное объявление подписано правлением СНТ и датировано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В объявлении была прописана повестка дня собрания СНТ "Спутник", включающая следующие вопросы: прием в члены СНТ, исключение из членов СНТ, информациияо текущем состоянии СНТ "Спутник", отчет ревизионной комиссии СНТ "Спутник", выборы правления, председателя, ревизионной комиссии СНТ, утверждение приходно- расходной сметы СНТ "Спутник" на 2013 год, утверждение нового Устава СНТ "Спутник", иные вопросы. Также в объявлении было указано, что садоводам необходимо провести выборы уполномоченных. Фактически выборы уполномоченных не проводились, объявлений о собраниях садоводов по выборам уполномоченных по улицам не оформлялось.

Действиями правления СНТ "Спутник", назначившего выборы уполномоченных с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, нарушены права члена товарищества Рубцова Б.Е., закрепленные в статье 4.6 Устава СНТ, пункте 1 статьи 19.1 ФЗ "О садоводческих товариществах", - участвовать в выборах и быть избранным. Собрание ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было назначено с нарушением положения ФЗ РФ "О садоводческих товариществах", в статье 21 которого указано, что собрание назначается только действующими органами управления. Данное собрание организовали Керимов В.А., Нестеренко А.И., Гудков О.В. Следовательно, права Рубцова Б.Е., установленные статьей 21 указанного закона, нарушены действиями названных лиц. На собрание ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА явилось около 15 человек, некоторые из которых являются садоводами СНТ "Спутник". Они собрались в помещении правления около 11 часов. Всего в СНТ 203 садовода. Для проведения легитимного собрания на основании статьи 21 ФЗ РФ "О садоводческих товариществах" необходимо более 50 % садоводов, то есть не менее 102 человек.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Керимов В.А. объявил себя ведущим собрания СНТ "Спутник" и сообщил собравшимся о том, что данное собрание является собранием уполномоченных. Также Керимов В.А. сообщил, что присутствующего количества уполномоченных, а именно 8 человек, достаточно для открытия правомочного собрания, которое может принимать все решения. Керимов В.А. упомянул, что на собрании присутствуют садоводы, у которых есть право голосовать за нескольких членов СНТ. Никаких конкретных документов, подтверждающих полномочия этих лиц не было предъявлено собранию. Однако действующий Устав СНТ "Спутник" не содержит статей, регламентирующих порядок выборов уполномоченных, содержание и срок действия полномочий уполномоченных, оформленных в соответствии с требованиями ФЗ РФ "О садоводческих товариществах", что подтверждено вступившим в законную силу решением суда Октябрьского района от 24 сентября 2012 года. Таким образом, по перечисленным основаниям собрание в СНТ "Спутник", назначенное и проведенное Керимовым В.А., следует считать нелегитимным и не имеющим материальных последствий. Решения данного собрания не могут иметь законной силы для финансово-хозяйственной деятельности данной общественной организации, так как оно было проведено с нарушением положений статьи 20 ФЗ РФ "О садоводческих товариществах", с нарушением действующего устава данной организации и с нарушением вступившего в законную силу решения суда Октябрьского района от 24 сентября 2012 года.

Собранием уполномоченных СНТ "Спутник" от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, осуществившим утверждение новой редакции Устава СНТ, нарушено право члена товарищества Рубцова Б.Е., закрепленное в пункте 1 статьи 5.3 Устава СНТ, пункте 2 статьи 21 ФЗ РФ "О садоводческих товариществах": принятия личного участия в утверждении устава товарищества.

Собранием уполномоченных СНТ "Спутник" от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, осуществившим выборы правления и ревизионной комиссии товарищества, нарушены права члена товарищества Рубцова Б.Е., закрепленные в пунктах 4, 5 статьи 5.3 Устава СНТ и пункте 1 статьи 19 и статье 20 ФЗ РФ "О садоводческих товариществах": избирать и быть избранными в исполнительные и контрольные органы СНТ.

Собранием уполномоченных СНТ "Спутник" от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, осуществившим исключение Рубцова Б.Е. из членов товарищества, нарушено право члена товарищества, закрепленное в пункте 2 статьи 5.3 Устава СНТ, пункте 1 статьи 19.1 и статье 20 ФЗ РФ "О садоводческих товариществах": личного участия в собраниях, на которых обсуждаются принимаемые в его отношении решения.

Собранием уполномоченных СНТ "Спутник" от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, осуществившим утверждение приходно-расходных смет на 2012 и 2013 годы, нарушены права члена товарищества Рубцова Б.Е., закрепленные в пункте 12 статьи 5.3 Устава СНТ и статье 20 ФЗ РФ ""О садоводческих товариществах": участвовать в утверждении приходно-расходных смет СНТ.

В результате данного собрания приняты решения, включая утверждение новой редакции Устава СНТ "Спутник", которые существенным образом оказывают влияние на финансово-хозяйственную деятельность садоводческого товарищества и ухудшают материальное положение его членов.

На основании изложенного, Рубцов Б.Е. просил суд признать недействительным и не порождающим материальных последствий протокол собрания уполномоченных СНТ "Спутник" от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также признать недействительными документы (доверенность, протоколы и другие документы, подтверждающие право на передачу голосования на общем собрании от одного или нескольких садоводов СНТ "Спутник" другому лицу).

В ходе рассмотрения дела представитель истца в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил суд признать недействительным протокол общего собрания уполномоченных от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 августа 2013 года исковые требования Рубцова Б.Е. удовлетворены, протокол общего собрания уполномоченных СНТ "Спутник" от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА признан недействительным.

СНТ "Спутник" с указанным решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней просит решение суда отменить, поскольку считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также не применен закон подлежащий применению.

Апеллянт указывает, что Рубцов Б.Е. не является членом СНТ "Спутник" и не наделён правом обжалования результатов собрания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за исключением только вопроса об исключении из членов СНТ "Спутник" за систематическое невыполнение решений собраний, который им не был обжалован.

Апеллянт указывает, что собрание уполномоченных СНТ "Спутник" ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА является легитимным и проведено в соответствии с Федеральным Законом от 15.04.1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", который является основным законом, регулирующим деятельность садоводческих товариществ.

На апелляционную жалобу ответчика истцом Рубцовым Б.Е. поданы возражения, в которых он просит указанное решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, дополнений к апелляционной жалобе, а также возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, возражений, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствовался положениями статей 16, 19, 20 Федерального Закона от 15.04.1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и исходил из того, что, собрание ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проведено в форме собрания уполномоченных, которые не избирались и не утверждались общим собранием, указанные нарушения затрагивают права истца, связанные с участием в деятельности СНТ "Спутник", в частности, право избирать и быть избранным в органы управления объединения.

С выводами суда судебная коллегия не может согласиться.

Установлено, что Рубцов Б.Е. является собственником садового участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в СНТ "Спутник".

Истец обратился в суд с иском и просил признать недействительным протокол общего собрания уполномоченных СНТ "Спутник" от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В соответствии с абз. 12 ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов, которое нарушает права и законные интересы члена такого объединения. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 46 указанного Закона защита прав садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и их членов осуществляется посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.

В силу требований ст. ст. 3, 4 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

Таким образом, существенным обстоятельством, подлежащим установлению по делу, являлось то, каким образом нарушаются права истца принятыми на общем собрании решениями, какие это права и каким образом нарушенные права будут восстановлены в случае удовлетворения иска.

В данном случае, как следует из материалов дела, в исковом заявлении истец формально перечислил права члена СНТ, указанные в Уставе и в ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Истец не обосновал, как нарушены непосредственно его права, не представил никаких отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности доказательств тому, что принятые на собрании решения повлекли за собой существенное нарушение его прав и законных интересов, а также не обосновал возможность восстановления своих прав и законных интересов именно при избранном способе защиты.

Суждение суда первой инстанции по вопросу нарушений прав и законных интересов истца должным образом не мотивировано, в нарушение вышеперечисленных положений Закона фактически этот вопрос не выяснялся, решение суда сводится к нарушению процедуры проведения собрания.

При этом судебная коллегия отмечает, что, в случае несогласия [ФИО]1 с исключением его из числа членов СНТ "Спутник", он вправе обжаловать такое решение, обратившись в суд с самостоятельным иском, указав соответствующее обоснование заявленным требованиям и представив доказательства в подтверждение своих доводов, а не требовать признания недействительным протокола общего собрания, в котором данное решение зафиксировано.

Относительно выводов суда о нарушении процедуры проведения собрания судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:

1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;

2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;

3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);

4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 20 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Согласно положениям Устава СНТ "Спутник" органами

управления товарищества являются общее собрание его

членов, правление и председатель правления. Общее собрание членов

товарищества может проводиться в форме собрания уполномоченных,

избранных по одному человеку от десяти садоводческих участков.

Компетенция уполномоченных оформляется доверенностями, утвержденными правлением СНТ. В случае присутствия на собрании право голоса переходит к члену СНТ. Общее собрание правомочно, если на нем присутствует более 50% членов товарищества /не менее 50% уполномоченных/.

Из материалов дела следует, что на заседании правления СНТ "Спутник" от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было принято решение о проведении ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА общего собрания (собрания уполномоченных), о чем решено вывесить объявление.

О собрании члены СТН узнали из объявлений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в которых было указано место, дата и время проведения собрания, что не оспаривалось.

На заседании правления ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принято решение о выдаче доверенностей членам СНТ, избранным уполномоченными, составлен реестр выданных доверенностей.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в СНТ "Спутник" было проведено отчетно- выборное собрание членов СНТ "Спутник" (уполномоченных), которым приняты решения по повестке дня.

Согласно представленным ответчиком спискам на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА членами СНТ являлись 145 человек. По данным протокола общего собрания уполномоченных от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и приложенных к нему списков на собрании присутствовало 8 уполномоченных, которые единогласно голосовали по всем пунктам повестки дня.

С учетом указанных обстоятельств, подтвержденных материалами дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что нарушений при созыве и проведении общего собрания ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА допущено не было.

Выводы суда о том, что уполномоченные не избирались и не утверждались общим собранием, а потому не являлись таковыми и не вправе были голосовать и принимать решения на собрании, судебная коллегия полагает не основанными на материалах дела и положениях ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Само по себе то, что порядок выбора уполномоченных Уставом не определен, не означает невозможность проведения общего собрания в форме собрания уполномоченных, поскольку такое право непосредственно закреплено в Законе и в Уставе СНТ "Спутник" (с ч. 2 ст. 20 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п. 5.2 Устава). При этом ни ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ни Устав СНТ "Спутник" не содержат положений о необходимости избрания уполномоченных только решением общего собрания. В данном случае уполномоченные выбирались путем заполнения членами СНТ опросных листов, и такой способ выбора уполномоченных не запрещен ни Законом, ни Уставом.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что при вынесении решения суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны, а изложенные судом выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

В этой связи решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Рубцова Б.Е. по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 августа 2013 года отменить. Вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Рубцова Б.Е. к СНТ "Спутник", Керимову В.А., Нестеренко А.И., Гудкову И.В. о признании недействительным протокола общего собрания уполномоченных СНТ "Спутник" от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отказать.

Председательствующий:

Судьи: