Решение Рязанского областного суда от 05 ноября 2013 г. по делу N 7п-94/13

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев дело по жалобе начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Рязанской области Орлова А.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 11 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Алмирзаева У.Т.,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Рязани прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Алмирзаева У.Т. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Начальник отдела иммиграционного контроля УФМС России по Рязанской области Орлов А.А. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи отменить как незаконное и направить дело об административном правонарушении в отношении Алмирзаева У.Т. на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Рязани.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, нахожу, что данная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Однако, при рассмотрении данного дела судом указанные требования закона не выполнены.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в результате проверки, проведенной отделом иммиграционного контроля УФМС России по Рязанской области с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, 11 октября 2013 года в 09 часов 00 минут по адресу: "адрес" в отношении гражданина республики "данные изъяты" Алмирзаева У.Т. был составлен протокол об административном правонарушении за то, что он временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного п.2 ст.5 и ст.5.1 ФЗ от 25.07.2002 N115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срока, нарушает режим пребывания в Российской Федерации, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (по истечении 15 дней со дня истечения срока действия патента), что является нарушением п.2 ст.5, п.9 ст. 13.3. ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ФЗ от 25.07.2002 N115-ФЗ (ред.от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.13.3 Закона).

Такой патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта, в котором выдан (ч.8 ст. 13.3 Закона), и выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог (ч.5 ст.13.3 Закона).

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу, что в действиях Алмирзаева У.Т. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку им в судебное заседание представлены квитанции об уплате налога на доходы физических лиц от 05.07.2013 года, 17.07.2013 года, 15.08.2013 года и 16.09.2013 года, а сведений об аннулировании патента на имя Алмирзаева У.Т. не имеется.

Данный вывод судьи нельзя признать законным и обоснованным, так как в соответствии с ч.2 и ч. 4 ст. 227.1 НК РФ уплата налога на доходы иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Из материалов дела усматривается, что патент сроком на один месяц Алмирзаеву У.Т. выдан 03 июня 2013 года. Налог на доходы в размере 1000 рублей уплачен им 16 мая 2013 года, 05 и 17 июля 2013 года, 15 августа 2013 года, 16 сентября 2013 года, то есть Алмирзаевым У.Т. порядок уплаты налога в виде фиксированного авансового платежа был нарушен, в связи с чем срок действия патента истек 04 июля 2013 года.

При таких обстоятельствах постановление судьи является незаконным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Рязанской области Орлова А.А. удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 11 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Алмирзаева У.Т. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Рязани.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин