Решение Рязанского областного суда от 23 октября 2013 г. по делу N 7п-93/2013

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев жалобу Джалиловой К.Г.к. на постановление судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 4 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Джалиловой К.Г.к.

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда Джалилова К.Г.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Не согласившись с постановление судьи, Джалилова К.Г.к. подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судья районного суда, признавая Джалилову К.Г.к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного вышеназванной статьей КоАП РФ, правомерно установил, что она, являясь гражданкой республики "данные изъяты", въехала на территорию РФ 24 марта 2008 года. На период с 21 июля 2010 года по 21 июля 2013 года ей было выдано разрешение на временное проживание на территории РФ. По истечении данного срока Джалилова К.Г.к. уклонилась от выезда за пределы территории РФ, чем нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Между тем, согласно ксерокопии паспорта Джалиловой К.Г.к., имеющейся в материалах дела, разрешение на временное проживание на территории РФ вместе с ней получали ее дети Д.З.З. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Д.Г.З.к. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Д.Т.З.о. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Д.Н.З.о. ДД.ММ.ГГГГ рождения,. которые согласно приложенным к жалобе документам обучаются в общеобразовательной школе "данные изъяты". Кроме того, Д.З.З. была рождена на территории Российской Федерации.

Данное обстоятельство само по себе не исключает возможность назначения Джалиловой К.Г.к. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, однако ст.9 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., обязывает судью учитывать, что иностранный гражданин, имеющий несовершеннолетнего ребенка, не являющегося гражданином Российской Федерации, подлежит административному выдворению за пределы РФ вместе с несовершеннолетними детьми в целях обеспечения их прав не разлучаться со своими родителями вопреки их желанию.

Однако, указанные обстоятельства остались без внимания и должной оценки судьи районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, судьей районного суда не выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В связи с чем, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, а дело возврату на новое рассмотрение судье, правомочному его рассматривать.

При новом рассмотрении необходимо учесть вышеизложенное, исследовать все обстоятельства имеющие отношении к данному делу, в том числе, наличие у Джалиловой К.Г.к. совместно проживающих с ней несовершеннолетних детей, ее личность, причины и продолжительность пребывания на территории РФ после окончания действия разрешения на временное проживание на территории РФ, после чего, принять законное и обоснованное решение по делу и в случае принятия решения о административном выдворении Джалиловой К.Г.к. за пределы РФ, необходимо учесть права ее детей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Джалиловой К.Г.к. удовлетворить.

Постановление судьи Скопинского районного суда Рязанской области от 4 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Джалиловой К.Г.к. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков