Решение Рязанского областного суда от 16 сентября 2013 г. по делу N 12-71/13

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Рязанской области Силкина Н.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 30 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Кайнорова Ф.М.

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Рязани Кайноров Ф.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Инспектор отдела иммиграционного контроля УФМС России по Рязанской области Силкин Н.В. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи отменить как незаконное и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Рязани.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, нахожу, что данная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении N2543 от 30 августа 2013 года, составленному инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Рязанской области Силкиным Н.В., в ходе проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ по адресу: "адрес", в помещении центра оптовой торговли " "данные изъяты"" установлено, что гражданин республики "данные изъяты" Кайноров Ф.М. осуществлял трудовую деятельность в РФ по специальности уборщик подсобных и производственных помещений без разрешения на работу, имея патент серия 62 N130011012, чем нарушил п.4 ст.13 и п.10 ст.13.3 ФЗ N115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а именно выполнял работы по уборке подсобных и производственных помещений. Ранее Кайноров Ф.М. 27 февраля 2013 года был привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 13 марта 2013 года. Таким образом, Кайноров Ф.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Судья районного суда, исследовав все представленные доказательства, переквалифицировал действия Кайнорова Ф.М. с ч.3 ст.18.10 КоАП РФ на ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, указав в обоснование своих выводов, что объективная сторона ч.3 ст.18.10 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не нашла своего подтверждения, поскольку ранее, а именно 27.02.2013 года, Кайноров Ф.М. был привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ без указания части данной статьи, что противоречит требованиям КоАП РФ, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Однако, указанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении данного дела не были выполнены в полном объеме.

Переквалифицировав действия Кайнорова Ф.М. с ч.3 ст.18.10 КоАП РФ на ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначив ему наказание по ч.1 ст.18.10 настоящего Кодекса, судья не учел, что на момент вынесения постановлении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Кайнорова Ф.М. от 27 февраля 2013 года, которое вступило в законную силу 13 марта 2013 года, данная статья действовала в редакции ФЗ от 19.05.2010 года N86-ФЗ и не имела частей.

Частями второй и третьей, а также примечанием, ст.18.10 КоАП РФ была дополнена на основании ФЗ от 23.07.2013 N207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение".

Составы правонарушений, предусмотренные ст.18.10 КоАП РФ (в редакции от 19.05.2010) и ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (в редакции от 23.07.2013), являются аналогичными.

В силу ч.3 ст.18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ. Согласно примечания административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ не применятся к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 30 августа 2013 года Кайноров Ф.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (ред. от 23.07.2013 года), которое является повторным в течение одного года.

Таким образом, допущенные судьей нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынесенное решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, так как установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Кайнорова Ф.М. к административной ответственности на настоящий момент не истек.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все представленные доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Рязанской области Силкина Н.В. удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 30 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Кайнорова Ф.М. отменить, а дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.