Решение Рязанского областного суда от 26 сентября 2013 г. по делу N 7р-71/2013

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Чернышовой Н.С., рассмотрев жалобу Соломкина Е.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 28 августа 2013 года по жалобе на постановление заместителя руководителя Рязанского УФАС России Ерошиной Я.А ... N148/2013-Р/А от 5 июля 2013 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении Соломкина Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением заместителя руководителя Рязанского УФАС, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Соломкин Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с постановленными решениями, Соломкин Е.А. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Соломкина Е.А. - Нагаева П.Р., поддержавшего доводы жалобы, нахожу, что данная жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя руководителя Рязанского УФАС Соломкин Е.А. привлечен к административной ответственности за то, что он распространял смс-рекламу с нарушением ч.1 ст. 18 ФЗ "О рекламе" N38-ФЗ от 13 марта 2006 года, а именное направил рекламное смс-сообщение на телефонный номер Г. Е.Е. без получения от него согласия на такую рассылку.

Признавая данное постановление о назначении административного наказания законным, судья районного суда при рассмотрении жалобы исходил из того, что материалами дела установлен факт получения Г. Е.Е. от Соломкина Е.А. смс-сообщения рекламного содержания при отсутствии его согласия на получение рекламы, то есть в действиях Соломкина Е.А. имелся состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Однако, данный вывод судьи районного суда является преждевременным по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вместе с тем, при вынесении постановления должностным лицом не были установлены все обстоятельства имеющие значения для правильного разрешения дела, а судьей районного суда при рассмотрении жалобы эти процессуальные нарушения не получили надлежащей правовой оценки.

Так, согласно п.6 ч.2 ст.2 Закона "О рекламе" настоящий Федеральный закон не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст.2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке

При этом, систематическое получение прибыли от осуществляемой деятельности подразумевает, что такая деятельность не должна носить разового характера.

Однако, в постановлении заместителя руководителя Рязанского УФАС о наложении штрафа не установлен факт получения Соломкиным Е.А., как рекламораспространителем прибыли от направления смс-сообщения на телефонный номер Г. Е.Е., а также не имеется доказательств того, что указанная деятельность Соломкина Е.А. по распространению смс-сообщений рекламного содержания не носит разовый характер.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, на основании п.4 ст.30.7 КоАП РФ постановление о наложении штрафа и решение судьи районного судьи по жалобе на него подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Рязанского УФАС России Ерошиной Я.А ... N148/2013-Р/А от 5 июля 2013 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 28 августа 2013 года по жалобе на него, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении Соломкина Е.А. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело - Рязанский УФАС России.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков