Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 06 ноября 2013 г. по делу N 33-2327

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего - Насоновой В.Н.,

судей - Поштацкой В.Е., Споршевой С.В.,

при секретаре - Антоновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе

Терехова А.А. на определение Шиловского районного суда Рязанской области от 10 сентября 2013 года, которым постановлено:

Прекратить производство по делу по заявлению

Терехова А.А. об оспаривании действий и бездействия главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, оспаривании бездействия администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, в части требований

Терехова А.А. о признании совершенного Главой муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области по заявлению Терехова А.А. от 06.02.2013 года о предоставлении в аренду земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства действия, выразившегося в издании постановления Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.02.2013 года N121 "Об отказе гр. Терехову А.А. в предоставлении в аренду земельного участка по адресу:

"

данные изъяты

"" незаконным и производного от него требования об обязании главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области устранить возникшие нарушения его прав и свобод и издании постановления Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области об отмене постановления Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.02.2013 года N121 "Об отказе гр. Терехову А.А. в предоставлении в аренду земельного участка по адресу:

"

данные изъяты

"", продолжив рассмотрение настоящего дела в части оставшихся требований.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что согласно ст. ст. 221, 248 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Поштацкой В.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Терехов А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий и бездействия главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, оспаривании бездействия администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.

В обоснование заявления указал, 06.02.2013 года он обратился в администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области с заявлением о предоставлении ему в аренду под строительство жилого дома земельного участка площадью

"

...

" кв.м., расположенного по адресу:

"

данные изъяты

", находящегося между огороженным земельным участком с находящимся на нем жилым домом

N по адресу:

"

данные изъяты

".

Постановлением главы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области N 121 от 19.02.2013 года ему было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что земельный участок расположен вне населенного пункта д.

"

адрес

" и относится к категории земель сельхозназначения.

Полагает, что данное постановление главы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области является необоснованным и препятствует реализации его прав и свобод, а именно: получению в аренду земельного участка, осуществлению строительства жилого дома с дальнейшем приобретением его в собственность, реализации права свободного выбора жилого помещения для проживания в нем в качестве собственника. А также права на поощрение жилищного строительства со стороны органов местного самоуправления и создания ими условий для строительства.

Просил суд признать незаконным постановление Главы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.02.2013 года N 121 "Об отказе гр.Терехову А.А. в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, д.Фролово и обязать главу муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области устранить возникшее нарушение его прав и свобод, путем издания администрацией муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области постановления, отменяющего ранее принятое постановление администрацией муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.02.2013 года N 121 "Об отказе гр.Терехову А.А. в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу:

"

данные изъяты

";

признать незаконным бездействие Главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в не издании постановления Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, и обязать Главу муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской издать постановление, которым утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка;

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования ? Шиловский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в не опубликовании в двухнедельный срок со дня получения его заявления сообщения о приеме заявления о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования, а также в не размещении в двухнедельный срок со дня получения его заявления сообщения о приеме указанного заявления на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет", и обязать администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области опубликовать сообщение о приеме заявления о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования, а также путем размещения сообщения о приеме указанного заявления на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

Определением суда от 10 сентября 2013 года производство по делу прекращено в указанной выше части.

В частной жалобе Терехов А.А. просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм процессуального права.

В возражениях на частную жалобу Глава муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области просил определение суда оставить без изменения, частную жалобу Терехова А.А. - без удовлетворения.

В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. ст. 248 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Согласно разъяснениям, данным в п.17 Постановления Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих" судья отказывает в принятии заявления на основании ст.248 ГПК РФ в том числе, когда имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по заявлению о том же предмете, если правомерность решений, действий (бездействия) органов и лиц, названных в ч.1 ст.254 ГПК РФ, уже проверялась судом. Если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании абз.2 ст.220 ГПК РФ прекращает производство по делу.

Из материалов дела усматривается, что Шиловским районным судом Рязанской области рассмотрено заявление Терехова А.А. об оспаривании решения администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, и решением Шиловского районного суда Рязанской области от 29.05.2013 года признано незаконным постановление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.02.2013 года N 121 "Об отказе гр. Терехову А.А. в предоставлении в аренду земельного участка по адресу:

"

данные изъяты

"". Решение суда вступило в законную силу 21.08.2013г..

По настоящему делу одним из требований Терехова А.А. является признание незаконным постановления Главы администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.02.2013 года N 121 "Об отказе гр.Терехову А.А. в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу:

"

данные изъяты

" и обязание Главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области устранить возникшее нарушение его прав и свобод, путем издания администрацией муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области постановления, отменяющего ранее принятое постановление администрацией муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.02.2013 года N 121 "Об отказе гр.Терехову А.А. в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу:

"

данные изъяты

".

Суд первой инстанции обоснованно исходил из тождества предмета заявленных требований, поскольку они направлены на достижение одного и того же результата - признания незаконным и отмену постановления Главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.02.2013 года N 121 "Об отказе гр. Терехову А.А. в предоставлении в аренду земельного участка по адресу:

"

данные изъяты

"".

Таким образом, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Шиловского районного суда Рязанской области от 29.05.2013 года, принятое по заявлению о том же предмете, о котором вновь указывает заявитель, суд первой инстанции правомерно прекратил производство по заявлению Терехова А.А. в указанной части.

Доводы частной жалобы правовых оснований к отмене определения суда не содержат, правильность выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Шиловского районного суда Рязанской области от 10 сентября 2013 года оставить без изменения, а частную жалобу

Терехова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -