Решение Рязанского областного суда от 22 августа 2013 г. по делу N 12-59

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев дело по жалобе старшего оперуполномоченного отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления ФСКН России по Рязанской области Аникиной О.А. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 16 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ОАО "Елатомский маслосырзавод",

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ОАО "Елатомский маслосырзавод" в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, судом постановлено ограничиться устным замечанием.

Старший оперуполномоченный отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления ФСКН России по Рязанской области Аникина О.А. подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку полагает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, совершенное ОАО "Елатомский маслосырзавод", не может быть признано малозначительным.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, нахожу, что данная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Пунктом 1 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров" предусмотрено, что указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по установленной форме.

При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (абз. 1 п. 2 Правил).

Суд первой инстанции, оценив представленные в судебное заседание доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, правильно квалифицировал действия ОАО "Елатомский маслосырзавод" по ч.3 ст.6.16 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, с выводом судьи районного суда о малозначительности совершенного ОАО "Елатомский маслосырзавод" правонарушения, в связи с тем, что ранее общество к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось и факт совершения правонарушения не оспаривает, все выявленные нарушения незамедлительно им устранены, а также данное правонарушение не повлекло негативных последствий либо существенного нарушения прав и интересов граждан и государства, нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Указанное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку оно относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность и связано с нарушением законодательства, регулирующего отношения в области оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Кроме того, диспозиция ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ имеет формальный состав и не предполагает необходимости наступления каких-либо последствий.

Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, вывод судьи о возможности освобождения ОАО "Елатомский маслосырзавод" от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения является ошибочным.

В этой связи, поскольку судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения к административной ответственности не истек, решение судьи подлежит отмене, а дело - возврату в тот же районный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 16 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ОАО "Елатомский маслосырзавод" - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Рязани.