Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 09 октября 2013 г. по делу N 33-2122

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего судьи Платоновой И.В.,

судей Красавцевой В.И., Косенко Л.А.,

при секретаре Сидорове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на определение судьи Клепиковского районного суда Рязанской области от 22 июля 2013 года, которым возвращена апелляционная жалоба администрации МО - Клепиковский муниципальный район на решение Клепиковского районного суда от 30 мая 2013 года по гражданскому делу по иску

Карповой М.С. к Администрации МО - Клепиковский муниципальный район,

Павловой А.Н.,

Павлову Н.П. о признании права собственности на земельный участок и гражданскому делу по иску

Павлова Н.П. и

Павловой А.Н. к Администрации МО - Клепиковский муниципальный район о признании права собственности на жилое помещение (часть жилого дома) и земельный участок со всеми приложенными к ней документами.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Платоновой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

30 мая 2013 года Клепиковским районным судом Рязанской области вынесено решение по делу по иску

Карповой М.С. к Администрации МО - Клепиковский муниципальный район,

Павловой А.Н.,

Павлову Н.П. о признании права собственности на земельный участок и гражданскому делу по иску

Павлова Н.П. и

Павловой А.Н. к Администрации МО - Клепиковский муниципальный район о признании права собственности на жилое помещение (часть жилого дома) и земельный участок.

Не согласившись с данным решением, Администрация МО - Клепиковский муниципальный район подала на него апелляционную жалобу, которая определением суда от 03 июля 2013 года оставлена без движения; заявителю в срок до 12 июля 2013 года предложено привести апелляционную жалобу в соответствие с требованиями ст. 322 ГПК РФ.

Определением суда от 22 июля 2013 года апелляционная жалоба возвращена Администрации МО - Клепиковский муниципальный район на основании ст. 324 ГПК РФ.

В частной жалобе Администрация МО - Клепиковский муниципальный район просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит, что определение судьи подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 323 ГПК РФ, при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

В соответствии с ч. 1 ст. 324 ГПК РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения.

Возвращая апелляционную жалобу администрации МО - Клепиковский муниципальный район, судья исходил из того обстоятельства, что недостатки, указанные в определении судьи об оставлении апелляционной жалобы без движения, апеллятором в установленный данным определением срок не выполнены.

Однако судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для возвращения апелляционной жалобы не имелось, так как препятствия для ее принятия, на которые сослался судья, отсутствуют.

В силу ч.3 ст. 322 ГПК РФ апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Согласно ч. 6 ст. 37 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Как следует из представленного гражданского дела, к апелляционной жалобе приложена копия решения Совета депутатов Муниципального Образования Клепиковский муниципальный район Рязанской области

N от 29 сентября 2011 года о назначении Кудряшова С.А., подписавшего апелляционную жалобу, на должность главы администрации МО - Клепиковский муниципальный район.

Таким образом, положения закона о подтверждении полномочий Главы администрации МО - Клепиковский муниципальный район соответствующими документами администрацией муниципального образования соблюдены, то вывод суда об обратном нельзя признать правильным.

Указание судьи в определении о возвращении на тот факт, что администрация МО - Клепиковский муниципальный район не выполнила требования о представлении доказательств невозможности предоставления в суд первой инстанции новых доказательств, на которые она ссылается в апелляционной жалобе, также нельзя признать обоснованным.

Требования судьи о представлении доказательств в обоснование ссылки в апелляционной жалобе на новые доказательства являлись невыполнимыми, так как из апелляционной жалобы не усматривается, что администрация муниципального образования приводит новые доказательства, в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения также не указано на какие новые доказательства сослался апеллятор.

В связи с этим выводы о наличии оснований для возвращения апелляционной жалобы, указанные в обжалуемом определении, не имеют под собой правового основания и ограничивают право заявителя на доступ к правосудию, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, путем обжалования судебного постановления, что недопустимо.

Таким образом, определение о возвращении апелляционной жалобы нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Клепиковского районного суда Рязанской области от 22 июля 2013 года отменить, гражданское дело с апелляционной жалобой администрации МО - Клепиковский муниципальный район направить в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ.

Председательствующий-

Судьи-