Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 02 октября 2013 г. по делу N 33-2089

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

Председательствующего: Волчковой Л.В.

Судей: Вергазовой Л.В. и Левковой Г.И.

При секретаре: Важине Я.Н.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства образования Рязанской области на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 29 июня 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования

Воробьева В.В. к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, Министерству образования Рязанской области о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования Рязанской области включить

Воробьева В.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Законом Рязанской области от 28.12.2012 года N108-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В остальной части иска отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вергазовой Л.В., объяснения представителя Министерства образования Рязанской области Бебякина В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воробьев В.В. обратился в суд с иском к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, в котором просил обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья.

Определением судьи от 28 июня 2013 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство образования Рязанской области.

В судебном заседании представитель истца, допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, Мазикина Л.В. в обоснование заявленных исковых требований пояснила, что заявитель приходится ей родным братом. Воробьев В.В. родился 13 февраля 1986 года. Их семье была предоставлена двухкомнатная благоустроенная квартира в д.

"

адрес

", совхоз "

"

...

"", впоследствии переименованный в ТОО "

"

...

"". В 1988 году умер отец истца, мать стала проживать с другим мужчиной, в 1995 году Воробьев В.В. был помещен в

"

...

" школу-интернат. Его мать еще некоторое время пожила в совхозе, а потом переехала жить в другой район. Решением Касимовского районного суда от 2001 года

ФИО1 (мать истца) была лишена родительских прав в отношении сына. Истец остался проживать в

"

...

" школе-интернате. 01 сентября 2003 года Воробьев поступил в

"

...

" профессиональное училище

N и был поставлен на полное государственное обеспечение за счет средств училища, а также поставлен на льготную очередь для получения жилья. По окончании училища Воробьев В.В. вернулся в д.

"

адрес

", где за ним было закреплено жилье, но выяснилось, что в квартире, в которой раньше проживали Воробьевы, живет другая семья. Директор совхоза пояснил истцу, что из спорной квартиры он (истец) выписан, другие люди занимают квартиру на законных основаниях. Истец обратился в прокуратуру с жалобой на действия директора ТОО, прокуратурой было принято решение, согласно которому ТОО "

"

...

"" было обязано обеспечить истца жильем или выплатить денежные средства на приобретение недвижимого имущества. Указанное решение до настоящего времени не исполнено. Документы, подтверждающие факт обращения Воробьева В.В. в прокуратуру, а также копия принятого по его заявлению решения, не сохранились. Воробьев В.В. также обращался в администрацию Касимовского муниципального района с заявлением об обеспечении жилым помещением. Письмом главы администрации муниципального района Воробьеву В.В. в постановке на очередь для получения жилья было отказано, поскольку по достижении 23 лет он не представил в администрацию заявление и необходимый пакет документов. В настоящее время Воробьев В.В. проживает в квартире, которая принадлежит на праве собственности ее (

ФИО2) детям, собственного жилья он не имеет. Просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Районный суд частично удовлетворил заявленные требования, постановив об этом указанное решение.

В апелляционной жалобе Министерство образования Рязанской области просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановить по делу новое решение об отказе Воробьеву В.В. в иске. В обоснование жалобы указано, что судом при вынесении решения не было учтено то обстоятельство, что истец в установленном законом порядке с заявлением о включении его в список не обращался, министерство образования не отказывало Воробьеву во включении в Список, документы от соответствующих органов в отношении истца к ним не поступали. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие постановку Воробьева В.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, суд не учел, что решением Касимовского районного суда Товарищество "

"

...

"" обязано было предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, либо выплатить ему компенсацию на приобретение жилья, которое так и не было исполнено.

Проверив законность и обоснованность принятого решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для его отмены не имеется.

Так, материалами дела установлено, что Воробьев В.В., 13.02.1986 года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Его отец умер 10 июля 1888 года, решением Касимовского районного суда Рязанской области от 07 сентября 2001 года мать Воробьева В.В. -

ФИО1 лишена родительских прав в отношении сына, ребенок передан на попечение администрации

"

...

" специальной (коррекционной) школы-интерната VIII типа.

Постановлением главы муниципального образования - Касимовский район

N от 13.10.2003 года Воробьев В.В. поставлен на полное государственное обеспечение за счет средств

"

данные изъяты

" р.п.

"

адрес

" района и поставлен на очередь для льготного получения жилья.

С 13 мая 2003 года Воробьев В.В. зарегистрирован по адресу:

"

данные изъяты

", по данному адресу расположена

"

...

" школа-интернат.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по рязанской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах Воробьева В.В. на имеющиеся у него объекты недвижимости на территории г. Касимов и Касимовского района Рязанской области отсутствует.

Согласно справке, выданной Касимовским отделением Рязанского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" за Воробьевым В.В. по данным организации технической инвентаризации недвижимость в г. Касимов и Касимовском районе не зарегистрирована.

Из письма начальника управления образования администрации муниципального образования- городской округ г. Касимов Федюниной Е.В. следует, что в органах опеки и попечительства управления образования администрации муниципального образования городской округ г. Касимов отсутствуют сведения о включении Воробьева В.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно письму главы Касимовского муниципального района Попова Е.И., истец был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что по достижении возраста 23 лет он (истец) не встал на регистрационный учет по месту жительства и по месту временного пребывания.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание нормы права, регулирующие спорные правоотношения, подробная ссылка на которые имеется в решении, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Воробьев В.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, который, имея право на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, это право не реализовал до настоящего времени.

Постановлением Правительства Рязанской области

N от 29.12.2012 г. "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден Порядок предоставления указанным категориям благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.1 ст. 2 Порядка, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Рязанской области

N от 17.04.2013 г. центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, определено Министерство образования Рязанской области, на которое судом первой инстанции правомерно возложена обязанность по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями.

При этом суд первой инстанции правильно принял во внимание тот факт, что до достижения 23 летнего возраста истец состоял в льготной очереди на получение жилья, что подтверждается постановлением главы муниципального образования - Касимовский район

N от 13.10.2003 года, однако жильем не был обеспечен.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, граждане подлежали внеочередному обеспечению жилым помещением по окончании пребывания в государственном детском учреждении, где они находились на воспитании, если им не могла быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение. Такое право сохранялось за ними как в последующей редакции данной нормы Закона, так и в п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела судом.

Неисполнение органом местного самоуправления обязанности предоставить вне очереди по социальному найму жилое помещение ребенку-сироте, не может являться основанием для лишения в последующем такого лица, нуждающегося в предоставлении жилья, права на его получение.

Факт того, что за Воробьевым В.В. было закреплено жилое помещение, не освобождает орган местного самоуправления обеспечить его во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма, поскольку материалами дела подтверждается объективная нуждаемость истца в благоустроенном применительно к данной местности жилом помещении.

При этом, судебная коллегия также принимает во внимание, что Воробьев В.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем при осуществлении своей деятельности орган государственной власти субъекта РФ должен реализовать государственную социальную политику, направленную на защиту интересов таких лиц.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального права, в связи с чем, основания для отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании норм материального права с учетом обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Касимовского районного суда Рязанской области от 29 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства образования Рязанской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи