Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-2080

судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего - Платоновой И.В.,

судей - Поштацкой В.Е., Красавцевой В.И.,

при секретаре - Антоновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

Лебедева В.Е. на решение Михайловского районного суда Рязанской области от 22 июля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований

Лебедева В.Е. к администрации МО - Михайловское городское поселение и администрации Михайловский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным отказа МО - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области в постановке на учет Лебедева В.Е. как лица, оставшегося без попечения родителей и предоставления ему жилого помещения, обязании администрации МО - Михайловский муниципальный район Рязанской области предоставить Лебедеву В.Е. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отказать - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Поштацкой В.Е., пояснения представителя истца Щербатовой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лебедев В.Е. обратился в суд с иском к администрации МО - Михайловское городское поселение Михайловского района Рязанской области о признании незаконным отказа МО - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области в постановке на учет как лица, оставшегося без попечения родителей, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является лицом, оставшимся без попечения родителей. С 15 марта 1984 года по 04 мая 2010 года находился на полном государственном обеспечении, закрепленной за ним жилой площади не имеет. Неоднократно пытался реализовать свое право на внеочередное получение жилья, однако до настоящего времени ему этого сделать не удалось.

18 декабря 2012 года истец обратился в администрацию МО - Михайловское городское поселение Михайловского Муниципального района Рязанской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении ему вне очереди жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей. Решением жилищной комиссии администрации МО - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области N 1 от 23 января 2013 года ему было отказано в связи с утратой им статуса лица, оставшегося без попечения родителей.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Лебедев В.Е., просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять новое решение, ссылаясь на то, что бездействие органов пеки и попечительства, администраций учреждений, в которых он находился, привело к тому, что он своевременно (до достижения возраста 23 лет) не обратился с заявлением о представлении ему жилого помещения, полагает, что ч.9 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года предусматривает возможность реализовать право на получение жилого помещения по окончании образовательного учреждения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно абзацу 4 ст.1 названного Закона к лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В силу п.1 ст.8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Из материалов дела усматривается, что Лебедев В.Е., 1983 года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, в связи с отказом от ребенка его родителей

ФИО1 и

ФИО2. С момента рождения и до 15 марта 1984 года Лебедев В.Е. находился в областной детской больнице г.

"

адрес1

". 15 марта 1984 года был переведен в Дом ребенка

N г.

"

адрес1

", где находился до 01.09.1990 года. 01.09.1990 года был переведен в школу-интернат г.

"

адрес2

". После окончания школы-интерната г.

"

адрес2

" Лебедев В.Е. поступил в ЕСУСО "

"

...

" ПУ-интернат" на дневную форму обучения и находился там на полном государственном обеспечении до 27 августа 2007 года. После окончания ГСУСО "

"

...

" профессиональное училище интернат" истец поступил в Михайловский экономический колледж-интернат и обучался там с 01 сентября 2006 года по 30 июня 2009 года на бюджетной основе, т.е. находился на полном государственном обеспечении.

18.12.2012 года истец обратился в администрацию МО - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении ему вне очереди жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Решением N 1 жилищной комиссии администрации МО - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области от 23 января 2013 года ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходил из того, что Лебедев В.Е. до 18 декабря 2012 года с требованиями о постановке на учет по категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении муниципальным жильем не обращался, каких-либо препятствий для обращения с таким заявлением ранее достижения 23-летнего не имел и в силу закона на момент подачи соответствующего заявления в администрацию МО - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области утратил статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, находит его правильным соответствующим нормам права, регулирующим спорные правоотношения, так как по смыслу перечисленных законоположений, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служит основанием для отмены постановленного решения.

Судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Михайловского районного суда Рязанской области от 22 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу

Лебедева В.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -