Вход
Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 16 октября 2013 г. по делу N 33-2075
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Волчковой Л.В.,
судей Мошечкова А.И., Вергазовой Л.В.,
при секретаре Антоновой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе
Фараоновой А.М. и
Балашова М.М. на решение Спасского районного суда Рязанской области от 5 июля 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования администрации муниципального образования - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области удовлетворить.
Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю
Балашова М.М., площадью
"
...
" га, на земельный участок с кадастровым номером
N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ТОО "
"
...
"", почтовый адрес ориентира:
"
данные изъяты
".
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области на невостребованную земельную долю
Балашова М.М., площадью
"
...
"га, на земельный участок с кадастровым номером
N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ТОО "
"
...
"", почтовый адрес ориентира:
"
данные изъяты
".
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Мошечкова А.И., объяснения представителя Балашова М.М. по доверенности Агафонова А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, главы администрации муниципального образования - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области Мишиной Т.Ю., возражавшей против нее, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области с требованиями о признании права собственности на земельные доли в порядке ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Мотивировала тем, что в 1992 году совхоз "Михали" был реорганизован в ТОО "Михали", а его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность бывших работников. Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России" в соответствии с Постановлением главы администрации Спасского района Рязанской области от 08.11.1994 года N379 бывшим членам совхоза и работникам социальной сферы были выданы свидетельства на право собственности на землю согласно списку владельцев земельных и имущественных паев. В данном списке среди прочих указаны
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16. Администрацией МО - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района, был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
Указанные списки были опубликованы в газете "Рязанские Ведомости" от 08.09.2011 года N 167, в районной газете "Спасские Вести" от 02.09.2011 года N69-70, а также размещены на информационных щитах на территории МО - Михальское сельское поселение Спасского района.
С момента опубликования списков в администрацию поселения возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в письменной форме с приложением документов, подтверждающих факт распоряжения, не поступали.
На 27 февраля 2012 года на 09 часов 00 минут было назначено общее собрание участников долевой собственности, информация о котором была опубликована в средствах массовой информации. В назначенный день, на общее собрание никто не явился. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол.
Учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация МО - Михальское сельское поселение постановлением N 5-б утвердила списки невостребованных земельных долей, принадлежавших на праве собственности ответчикам.
Администрация МО - Михальское сельское поселение просило суд прекратить право собственности на невостребованные земельные доли
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 и признать право муниципальной собственности МО - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района на невостребованные земельные доли вышеназванных ответчиков площадью
"
...
"га каждая (всего
"
...
"га) в праве общей долевой собственности на земельные участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым
N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ТОО "Михали", почтовый адрес ориентира:
"
данные изъяты
".
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены наследники
ФИО1 - Фараонова А.М. и Балашов М.М.
Определением суда от 10.06.2013 года исковые требования администрации МО - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района к Фараоновой А.М. и Балашову М.М. о признании права собственности на земельную долю выделены в отдельное производство.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчики просят решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылаются на то, что суд первой инстанции не учел фактическое принятие наследства Балашовым М.М. и Фараоновой А.М. после смерти их отца Балашова М.М. и невозможность обратиться к нотариусу за получением свидетельства о праве на наследство в связи с отдаленностью их места проживания от с.Михали и юридической неграмотностью.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Согласно ч.ч. 2,3 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
Из материалов дела следует, что в 1992 году совхоз "Михали" был реорганизован в ТОО "Михали", а его сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность бывших работников.
В государственном кадастре недвижимости зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером
N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ТОО "
"
...
"", почтовый адрес ориентира:
"
данные изъяты
".
В соответствии с Постановлением главы администрации Спасского района Рязанской области от 08.11.1994 года N 379 гражданам, имеющим право на земельные доли, были выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю, в частности Балашову М.М. - серии
"
...
"
N от 28.12.1994 года на
"
...
"га.
Администрация МО - Михальское сельское поселение Спасского муниципального района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в средствах массовой информации, а также размещен на информационных щитах на территории муниципального образования.
На 27 февраля 2012 года на 9 часов было назначено общее собрание участников долевой собственности, информация о котором была опубликована в средствах массовой информации. В назначенный день, на общее собрание никто не явился. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол.
Учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация МО - Михальское сельское поселение постановлением N 5-б от 26 февраля 2012 года утвердила списки невостребованных земельных долей, среди которых земельная доля умершего Балашова М.М. правопреемниками которого являются Фараонова А.М. и Балашов М.М.
Районный суд также установил, что при жизни Балашов М.М. и до настоящего времени его наследники Фараонова А.М. и Балашов М.М. свои права на спорную земельную долю не зарегистрировали, не сдали земельную долю в аренду, не продали и не распорядились ею иным образом в течение более трех лет подряд.
Прекращая право собственности у ответчиков и признавая право муниципальной собственности на спорную невостребованную земельную долю, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что, предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям поскольку собственники в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган самоуправления поселения от указанных собственников о том, что их доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка - администрация Михальского сельского поселения наделен правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.
Судом первой инстанции в решении подробно изложены выводы, к которым он пришел на основании исследования доказательств по делу со ссылкой на нормы права подлежащие применению. Данная оценка доказательств не противоречит ст. 67 ГПК РФ, а выводы суда признаются судебной коллегией верными, не противоречащими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права, поэтому является законным и обоснованным.
Довод апелляционной жалобы ответчиков о том, что они не знали о наличии у наследодателя свидетельства о праве собственности на земельную долю, не имеет юридического значения, поскольку ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.
Доводы жалобы о том, что ответчики имеют намерение распорядиться принадлежащей им долей являются необоснованными, поскольку доказательств, свидетельствующих о совершении таких действий, суду не представлено.
Также не имеет правового значения ссылка ответчиков на удаленность их места проживания от с.Михали и юридическая неграмотность.
Довод представителя апелляторов в суде апелляционной инстанции о том, что свидетельство на право собственности на землю на имя Балашова М.М. серии
"
...
"
N составлено после его смерти также не влияет на законность судебного решения, так как требования о признании его недействительным не заявлялось, напротив наследники отстаивали в суде первой инстанции свое право на земельную долю, возникшее на основании указанного документа.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не установлено.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Спасского районного суда рязанской области от 05 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
Фараоновой А.М. и
Балашова М.М. - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.