Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-2072

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего: Платоновой И.В.,

судей: Красавцевой В.И., Поштацкой В.Е.,

при секретаре: Антоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации - городской округ город Скопин Рязанской области на решение Скопинского районного суда Рязанской области от 24 июля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 19.06.2013г. - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Красавцевой В.И., возражения против доводов апелляционной жалобы представителя судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области Евдокимовой Ю.Г., представителя Никандровой Т.А.- Климова А.А., представителя Гусева Н.Ф.- Савенковой С.В.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области Евдокимовой Ю.Г. от 19.06.2013 года о взыскании исполнительского сбора.

В обосновании своих требований заявитель указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области Евокимовой Ю.Г. от 19.06.2013 г. возбуждено исполнительное производство

N от 09.10.2012 г., на основании исполнительного листа

N от 19.09.2012 года выданного Скопинским районным судом по делу

N, вступившему в законную силу 18.11.2011 г., согласно которому, ответчик Администрация МО - городской округ г. Скопин Рязанской области предоставляет истцам: Никандровой Т.А. и Гусеву Н.Ф. по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу:

"

данные изъяты

", общей площадью

"

...

"кв.м., жилой площадью

"

...

" кв.м., в одноэтажном двухквартирном доме. Указанное жилое помещение находится в следующем состоянии: фундамент бутобетонный, стены из керамического силикатного кирпича, перегородки из силикатного кирпича толщиной 12 см., полы деревянные по лагам, перекрытия деревянные - балки щитового наката, крыша двухскатная с шиферной кровлей, оконные заполнения ПВХ с остеклением, дверное входное заполнение - металлическое, коммуникации отсутствуют, внутренняя отделка отсутствует. Должником по данному производству является администрация муниципального образования-городской округ г. Скопин Рязанской области, взыскателем является Никандрова Т.А.

Вышеуказанным постановлением, поступившим в администрацию муниципального образования - городской округ город Скопин 08.07.2013 года, должнику установлен 5дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Согласно данному постановлению исполнительный документ должником - администрацией г.Скопина в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Договор социального найма Никандровой Т. А. и Гусевым Н.Ф жилого помещения, расположенного по адресу:

"

данные изъяты

", общей площадью

"

...

"кв.м., жилой площадью 30,8 кв.м., в одноэтажном двухквартирном доме не заключен. Помимо того указанное жилое помещение не соответствует требованиям исполнительного листа

N от 19.09.2012 года выданного Скопинским районным судом по делу

N, вступившему в законную силу 18.11.2011 г., а именно: в жилом помещении, расположенного по адресу:

"

данные изъяты

" отсутствует часть фундамента бутобетонного, не все стены из керамического силикатного кирпича, перегородки из силикатного кирпича толщиной 12 см отсутствуют, полы деревянные по лагам отсутствуют, 4 оконных заполнения ПВХ с остеклением из 5, дверное входное заполнение металлическое отсутствует. Вместе с тем, согласно ст. 63 ЖК РФ и ст. 674 ГК РФ договор социального найма заключается в письменной форме. Соответственно для его заключения необходимо личное присутствие Никандровой Т.А. и Гусева Н.Ф. с документами, удостоверяющими личность. Однако Никандровой Т.А. и Гусевым Н.Ф. это сделано не было. Более того, представителем Никандровой Т.А. Климовым А.А. в администрацию г.Скоина было подано заявление от 09.10.2012г., согласно которому Никандрова Т.А. и Гусев Н.Ф. в данный момент отказываются от заключения договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу:

"

данные изъяты

". Поскольку договор социального найма является двусторонним, отказ и неявка Никандровой Т.А. и Гусев Н.Ф для его подписания, свидетельствует о том, что исполнение требований содержащихся в исполнительном производстве

N от 09.10.2012 г. в срок, предоставленный для добровольного исполнения не представляется возможным, т.к. взыскатель своими действиями препятствует своевременному исполнению данного исполнительного производства.

Кроме того, полагает, что несоответствие жилого помещения требованиям вышеуказанного исполнительного листа являются необоснованными и не подтверждены документально.

Доказательством, подтверждающим данные несоответствия, может быть только заключение строительной экспертизы. Однако данная экспертиза не проводилась, а заключение о несоответствии сделано судебными приставами только на основании личного осмотра.

Администрация полагает, что имеются объективные основания для принятия положительного решения об отмене постановления. Таким образом, невозможно исполнить требования исполнительного листа,

N от 19.09.2012 года выданного Скопинским районным судом по делу

N, вступившего в законную силу 18.11.2011г в части предоставления истцу Никандровой Т. А. и истцу Гусеву Н.Ф. по договору социального найма вышеназванного жилого помещения. Более того судебным приставам дано объяснение и приложены документы подтверждающие, что администрацией муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, совершены все необходимые действия для заключения договора социального найма с Никандровой ТА. и Гусевым Н.Ф.

Ссылаясь на ст.441 ГПК РФ, ст.ст. 112, 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" администрация просила суд, признать постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области Евдокимовой Ю.Г. от 19.06.2013 года о взыскании исполнительского сбора - незаконным.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве заинтересованных лиц были привлечены судебный пристав-исполнитель Недорезова А.Е., Гусев Н.Ф., Никандрова Т.А.

Решением суда в удовлетворении исковых требований администрации МО- городской округ город Скопин Рязанской области отказано.

В апелляционной жалобе администрация МО- городской округ город Скопин Рязанской области просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на не соответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 указанного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Судом установлено, что администрация МО- городской округ город Скопин Рязанской области является должником по исполнительному производству

N от 09.10.2012 года, возбужденному на основании исполнительного листа

"

...

"

N, выданного Скопинским районным судом Рязанской области от 19.09.2011 года, согласно которому должник обязан предоставить взыскателям Никандровой Т.А. и Гусеву Н.Ф по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу:

"

данные изъяты

", общей площадью

"

...

" кв.м, жилой -

"

...

" кв.м. Указанное жилое помещение находится в следующем состоянии: фундамент бутобетонный, стены из керамического силикатного кирпича, перегородки из силикатного кирпича толщиной 12 см, полы деревянные по лагам, перекрытия деревянные- балки щитового наката, крыша двускатная с шиферной кровлей, оконные заполнения ПВХ с остеклением, дверное входное заполнение- металлическое, коммуникации отсутствуют, внутренняя отделка отсутствует.

18.10.2012 года указанное исполнительное производство передано в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области, который 06.06.2013 года принял его к своему исполнению.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.10.2012 года было направлено должнику, с указанием 5 (пятидневного) срока для добровольного исполнения.

Указанное постановление получено должником, который 26.10.2012 года сообщил судебному приставу-исполнителю о невозможности его исполнения в установленный им срок.

Таким образом, указанные обстоятельства, в том числе факт неисполнения должником исполнительного документа, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, и не оспаривался заявителем в судебном заседании.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен, 19.06.2013 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5000 рублей, в связи с неисполнением без уважительных причин исполнительного документа, в установленный срок для добровольного исполнения.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации города Скопин Рязанской области, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа администрацией города Скопина не было предпринято всех необходимых и достаточных мер к исполнению решения суда при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку администрацией г. Скопина не было представлено судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения судебного решения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Ссылка заявителя на отказ взыскателей заключить письменный договор социального найма на предоставляемое им жилое помещение по исполнительному листу, является несостоятельной, поскольку не является доказательством наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа, либо невозможности их исполнения вследствие непреодолимой силы. Из содержания заявления от 13.02.2012 года следует, просьба взыскателей привести указанное жилое помещение в соответствии с требованием исполнительного документа и отказа от заключения договора социального найма не усматривается.

Не могут служить основанием к отмене решения суда и доводы апелляционной жалобы о необоснованности акта судебного пристава-исполнителя от 17 мая 2013 года о несоответствии жилого помещения, расположенного по адресу:

"

данные изъяты

", общей площадью

"

...

" кв.м, в том числе жилой -

"

...

"кв.м, исполнительному листу

"

...

"

N, в котором указано техническое состояние данного жилого помещения, которое надлежит его передать взыскателям, поскольку доказательств, подтверждающих обратное, истец, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представил.

Таким образом, суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении заявления, не усмотрев оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора. Выводы суда соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны заявленному иску и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Скопинского районного суда Рязанской области от 24 июля 2013 года в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации МО-городской округ город Скопин рязанской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи