Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 06 сентября 2013 г. по делу N 33-2066

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Насоновой В.Н.,

судей Вергазовой Л.В., Хмельниковой Е.А.,

при секретаре Важине Я.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Избирательного объединения Рязанское областное отделение КПРФ на решение Советского районного суда г. Рязани от 04 сентября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Избирательного объединения Рязанское областное отделение КПРФ об отмене регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты Рязанской городской Думы нового созыва по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением Рязанским региональным отделением Всероссийская партия "Единая Россия" - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения представителя Избирательного объединения Рязанское областное отделение КПРФ адвоката Сенчука Е.В., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения на апелляционную жалобу представителя Избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань по доверенности Петрова Д.И. и представителя Рязанского регионального отделения Всероссийская политическая партия "Единая Россия" по доверенности Самородовой Л.А., заключение прокурора Рязанской областной прокуратуры Ачимова А.В., полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Рязанской городской Думы от 11 июня 2013 года N 157-1 назначены выборы депутатов Рязанской городской Думы нового созыва на 8 сентября 2013 года. Постановлением Избирательной комиссии муниципального образования г. Рязань N 229 от 19.07.2013 года зарегистрирован список кандидатов в депутаты в Рязанскую городскую Думу по единому избирательному округу, выдвинутый Рязанским областным отделением политической партии КПРФ. Избирательное объединение Рязанское областное отделение КПРФ обратилось в суд с заявлением об отмене регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты Рязанской городской Думы нового созыва по единому избирательному округу, выдвинутого Избирательным объединением Рязанским региональным отделением Всероссийская партия "Единая Россия". В обоснование требований указано, что 31.08.2013 года в период с 11 до 15 часов в парке "Комсомольский" на ул. Новаторов г. Рязани региональным отделением Всероссийской партии "Единая Россия" при проведении предвыборной агитации были организованы и проведены безвозмездные аттракционы и благотворительный концерт с участием певицы В. Рязановой, ВИА "Горпарк", фокстрот-бэнда "Свадьба в Малиновке", ансамбля "Апрельская снежинка", между выступлением которых ведущим концерта избирателям были представлены кандидаты в депутаты по единому избирательному округу от партии "Единая Россия" Еремеев, Караев, Быстров, Кибальникова, Шишкин, Костров, двое из которых непосредственно вышли на сцену; выступили кандидаты в депутаты от партии "Единая Россия" по одномандатному избирательному округу N 11 А. Баталов и по одномандатному избирательному округу N 12 А. Сидоров, пояснившие, что парк спасен от застройки с их помощью; выступили двое жителей микрорайона, которые благодарили кандидатов за организацию мероприятия и призывали голосовать за них. Полагая, что организация и проведение безвозмездных аттракционов и концертов во время предвыборной агитации является оказанием бесплатных услуг, а, следовательно, подкупом избирателей в виде предоставления безвозмездной услуги, ссылаясь на пп. 4 п. 8 ст. 76 Закона Рязанской области от 05.08.2011 года N 63-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Рязанской области", заявитель просил суд отменить регистрацию муниципального списка кандидатов в депутаты Рязанской городской Думы нового созыва по единому избирательному округу, выдвинутого Избирательным объединением Рязанским региональным отделением Всероссийской партии "Единая Россия".

В судебном заседании представитель Избирательного объединения Рязанское областное отделение КПРФ - адвокат Сенчук Е.В. заявленные требования поддержал, полагая, что в рассматриваемом случае по вопросу определения срока на обращение в суд подлежит руководствоваться сроком, установленным п. 6 ст. 260 ГПК РФ, который заявителем не пропущен.

Представитель Избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань по доверенности Петров Д.И. и представитель Избирательного объединения Рязанское региональное отделение Всероссийская партия "Единая Россия" по доверенности Самородова Л.А. просили в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на пропуск заявителем установленного ч. 3 ст. 260 ГПК РФ и ч. 5 ст. 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" срока на обращение в суд с требованием об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты и истечение установленного ч. 9 ст. 260 ГПК РФ срока на вынесение решения об отмене такой регистрации.

Суд отказал в удовлетворении заявления, постановив указанное решение.

В апелляционной жалобе Избирательное объединение Рязанское областное отделение КПРФ просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления. Полагает решение незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Избирательное объединение Рязанское региональное отделение Всероссийская партия "Единая Россия" и старший помощник прокурора Советского района г. Рязани Поплавская С.М. полагают решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, заслушав объяснения представителей Избирательного объединения Рязанское областное отделение КПРФ, Избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань, Избирательного объединения Рязанское региональное отделение Всероссийская партия "Единая Россия", заключение прокурора, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Судом первой инстанции установлено, что решением Рязанской городской Думы от 11 июня 2013 года N 157-1 назначены выборы депутатов Рязанской городской Думы нового созыва на 8 сентября 2013 года.

Рязанское областное отделение КПРФ и Рязанское региональное отделение Всероссийская политическая партия "Единая Россия" являются избирательными объединениями, списки кандидатов в депутаты от которых зарегистрированы постановлениями Избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань по одному избирательному округу.

В соответствии с положениями ст. 259 ГПК РФ и ст. 56, 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в суд с заявлением об отмене регистрации списка кандидатов вправе обратиться избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно ч. 3 ст. 260 ГПК РФ и ч. 5 ст. 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (ч. 9 ст. 260 ГПК РФ).

В пунктах 23, 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 года N 5 "О практике рассмотрения дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснено, что сроки для обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска, при установлении факта их пропуска суд отказывает в удовлетворении заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства. Истечение предусмотренного ч. 9 ст. 260 ГПК РФ срока исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно руководствовался указанными правовыми нормами и исходил из того, что с заявлением об отмене регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты Рязанской городской Думы нового созыва по единому избирательному округу, выдвинутого Избирательным объединением Рязанское региональное отделение Всероссийская партия "Единая Россия", Рязанское областное отделение КПРФ обратилось в суд 02 сентября 2013 года, то есть, менее чем за восемь дней до дня голосования.

При таких обстоятельствах судом обоснованно отказано в удовлетворении заявления со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения в данном случае положений ч. 6 ст. 260 ГПК РФ основаны на неверном толковании норм процессуального права.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения районного суда. При принятии решения суд руководствовался нормами процессуального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку в решении. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству, поэтому судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Рязани от 04 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Избирательного объединения Рязанское областное отделение КПРФ - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: