Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 02 октября 2013 г. по делу N 33-2065

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Воейкова А.А.,

судей Мошечкова А.И., Поштацкой В.Е.,

при секретаре Гущиной И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

Ершовой И.П. на решение Сасовского районного суда Рязанской области от 25 июля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований

Ершовой И.П. отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Мошечкова А.И., объяснения Ершовой Н.П. и ее представителя Никурадзе Н.В., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ершова И.П. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Сасовский район, в котором просит признать незаконным отказ ответчика включить её в список пострадавших от природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году и признать её пострадавшей от природного пожара, произошедшего 16 апреля 2010 года в с.

"

адрес

". Мотивировала тем, что 16 апреля 2010 года в результате горения сухой травы в поле уничтожен огнем принадлежащий ей на праве собственности дом-дача в с.

"

адрес

" и находившееся в нем имущество. Поскольку пожар носил природный характер, он попадает под чрезвычайную ситуацию муниципального характера. Ответчик 17 июня 2013 года отказался включить ее в список пострадавших от природных пожаров 2010 году, так как пожар произошел до объявления режима чрезвычайной ситуации в районе. С отказом она не согласна и полагает, что имеет право на получение компенсационных выплат в соответствии с Законом Рязанской области от 01.09.2010 года N 94-ОЗ "О ликвидации последствии чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году".

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Ссылается на неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда, изложенным в решении суда обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из содержания искового заявления, объяснений Ершовой И.П. в суде первой и апелляционной инстанции следует, что признание пострадавшей от природного пожара на территории Рязанской области в 2010 году необходимо ей для получение компенсаций за утраченные дом и имущество, которые предусмотрены Законом Рязанской области N 94-ОЗ от 01.09.2010 года "О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году".

Закон Рязанской области N 94-ОЗ от 01.09.2010 года "О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году" регулирует отношения, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году, и предоставлением социальной поддержки и компенсаций пострадавшим. Под действие указанного Закона подпадают граждане, лишившиеся жилых помещений и (или) имущества, признанные пострадавшими вследствие чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году. Решение о признании гражданина пострадавшим принимается комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области, а предоставление мер социальной поддержки и компенсаций осуществляется Министерством социальной защиты населения Рязанской области.

Согласно ст.ст. 1, 3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", чрезвычайное положение является временной мерой и вводится на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях при наличии обстоятельств, к которым законодатель, в частности, относит чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, возникшие в результате опасных природных явлений и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Ершовой И.П. на праве собственности принадлежал дачный дом общей площадью

"

...

" кв.м., расположенный в с.

"

адрес

" на земельном участке площадью

"

...

" га.

16 апреля 2010 года в результате возгорания в поле сухой травы указанный дачный дом был уничтожен огнем.

Летом 2010 года в связи с аномально высокой температурой воздуха в ряде субъектов Российской Федерации сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с обеспечением пожарной безопасности от распространения лесных и торфяных пожаров. По этой причине распоряжением главы Сасовского муниципального района Рязанской области от 2.07.2010 года N 247-р на территории Сасовского района временно со 2 июля 2010 года введен режим чрезвычайной ситуации. Распоряжением губернатора Рязанской области от 29.07.2010 года N 275-рг временно с 29 июля 2010 года введен режим чрезвычайной ситуации на территории Рязанской области. Указом Президента Российской Федерации от 2.08.2010 года N 966 объявлена чрезвычайная ситуация, связанная с обеспечением пожарной безопасности, в том числе в Рязанской области.

10 мая 2011 года межведомственная комиссия при Правительстве Рязанской области отказала Ершовой И.П. в признании ее пострадавшей в результате природных пожаров, произошедших на территории Рязанской области в 2010 году.

13 мая 2011 года истица получила отказ Министерства социальной защиты населения Рязанской области в выплате материальной помощи за утраченное имущество в порядке, определенном Законом Рязанской области от 01.09.2010 года N 94-ОЗ "О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году".

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного суда г.Рязани от 25 января 2012 года Ершовой И.П. отказано в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Рязанской области, Правительству Рязанской области о признании незаконным отказа Межведомственной комиссии при Правительстве Рязанской области в признании ее пострадавшей в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году, признании ее пострадавшей вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году, взыскании с Министерства социальной защиты населения Рязанской области компенсационной выплаты за сгоревший дом и материальной помощи в связи с утратой имущества.

В 2013 году истица обратилась в администрацию муниципального образования Сасовский район с заявлением о включении ее в список пострадавших от природных пожаров.

Сообщением от 17 июня 2013 года

N Ершовой И.П. разъяснено, что гражданин признавался пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области. Населенный пункт

"

адрес

" не входит в перечень населенных пунктов, граждане которых признаны пострадавшими в чрезвычайной ситуации.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что право на меры социальной поддержки и компенсацию, предусмотренные Законом Рязанской области N 94-ОЗ от 01.09.2010 года связано именно с причиненным ущербом в период чрезвычайной ситуации, а дом истицы сгорел 16 апреля 2010 года, то есть до введения режима чрезвычайной ситуации как в Рязанской области, так и в Сасовском районе, оснований для признания истицы пострадавшей от природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году не имеется.

Поскольку ни Законом Рязанской области N 94-ОЗ от 01.09.2010 года, ни иным нормативным актом на органы местного самоуправления не возложена обязанность принимать решение о признании граждан пострадавшими от пожара, в том числе возникшего не в период введения режима чрезвычайной ситуации, и вести учет (списки) таких лиц, судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о том, что администрация муниципального образования Сасовский муниципальный район Рязанской области права и законные интересы истицы не нарушала, в связи с чем оснований для удовлетворения ее требований к данному ответчику не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Ершовой И.П. о том, что юридически значимым обстоятельством по делу является установление того, что она пострадала от природного пожара, произошедшего 16 апреля 2010 года в с.

"

адрес

", является несостоятельным и не влечет отмену решения суда, так как факт уничтожения ее дома и имущества в результате пожара 16 апреля 2010 года ни кем не оспаривается. Утверждение, что данный пожар являлся именно природным, указанным в пункте 3.5.1 ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95, правового значения при разрешении настоящего спора не имеет, так как межгосударственный стандарт, на который ссылается истица, устанавливает термины только для чрезвычайных ситуаций, к которой рассматриваемое событие не относится. По той же причине к возникшим правоотношения не подлежит применению Приказ Госстроя России N 167 от 2.08.2002 года, так как он устанавливает правила проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.

Доводы жалобы выводы суда не опровергают, фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако основания для иной оценки имеющихся в деле доказательств отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Из материалов дела следует, что судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сасовского районного суда Рязанской области от 25 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу

Ершовой И.П. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -