Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-1988

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Воейкова А.А.,

судей Смирновой А.А., Мошечкова А.И.,

при секретаре Антоновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

Никитина А.В. на решение Советского районного суда г.Рязани от 15 июля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления

Никитина А.В. об оспаривании отказа Министерства образования Рязанской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями, от 18.04.2013 года - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Мошечкова А.И., объяснения Никитина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства образования Рязанской области по доверенности Бебякина В.А., возражавшего против нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никитин А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Министерства образования Рязанской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями. Мотивировал тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленной жилой площади не имеет, собственником либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма он не является. Из-за халатности органов опеки и попечительства, а также органов местного самоуправления в положенное время до 23 лет он не был обеспечен жилым помещением. В связи с этим он обратился в Правительство Рязанской области с заявлением об обеспечении его жилым помещением. Министерство образования Рязанской области в письме от 18.04.2013 года отказало в реализации его жилищного права, указав, что отмена закрепления за ним жилой площади произошла после достижения 23-летнего возраста. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем просит его отменить и обязать Министерство образования Рязанской области включить его в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении.

Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Никитин А.В. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, мотивируя тем, что суд не учел, что закрепление за ним жилого помещения в 1987 году было проведено с нарушением норм законодательства, поэтому было в последствие отменено. Полагает, что отсутствие лица на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма до 1.01.2013 года не лишает его права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с новым порядком, введенным с 1.01.2013 года. Считает, что поскольку закрепление за ним жилья было отменено после достижения заявителем возраста 23 лет, он имеет право на постановку на учет для реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение, так как такое право до 1.01.2013 года не ставилось в зависимость от наличия соответствующего заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 указанного закона для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что Никитин А.В.,

ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец

"

данные изъяты

", является лицом, оставшимся без попечения родителей. Его мать

ФИО1 лишена родительских прав решением Рыбновского районного народного суда Рязанской области от 05.05.1987 года, его отец

ФИО2 лишен родительских прав решением Рыбновского районного суда Рязанской области от 15.10.1998 года.

С 1987 года по 2002 год заявитель являлся воспитанником

"

...

" воспитательного комплекса "

"

...

"".

Решением Исполнительного комитета Рыбновского районного Совета народных депутатов

N от 28.05.1987г. за заявителем, его братом

ФИО3 и сестрой

ФИО4 было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу:

"

1

". В указанном жилом помещении он не был зарегистрирован и не проживал.

В период с 07.12.2005 года по 01.07.2007 года Никитин А.В. был временно зарегистрирован по адресу:

"

2

", а с 08.05.2009 года по 08.05.2014 года временно зарегистрирован по адресу:

"

1

".

Постановлением Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области

N от 01.03.2013 года на основании заявлений

ФИО3, и Никитина А.В. внесены изменения в п. 4 решение Исполнительного комитета Рыбновского районного Совета народных депутатов

N от 28.05.1987 года и жилое помещение, расположенное по адресу:

"

1

", осталось закрепленным только за

ФИО4.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств в подтверждение тому, что Никитин А.В. до 23-х летнего возраста состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо обращался с такой просьбой и неправомерно не был поставлен на такой учет.

Суд обоснованно не принял во внимание факт отмены 01.03.2013 года закрепления за Никитиным А.В. жилого помещения, так как на момент вынесения соответствующего постановления заявителю исполнилось 27 лет.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, оценка которым дана в судебном решении. Нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, при рассмотрении дела судом не допущено.

Судебной коллегией не принимаются во внимание доводы апелляционной жалобы о нарушении судом положений ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения". С учетом системного толкования ст. 1 и 8 указанного Закона жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, вставшим по их письменному заявлению на учет и внесенных до достижения возраста 23 лет в установленном законом порядке органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

С учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения, фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, принимая во внимание, что статус лица, оставшегося без попечения родителей, Никитин А.В., достигший возраста 27 лет и не вставший на учет до достижения 23 лет, утратил и причин, объективно препятствующих обращению в компетентные органы до достижения 23 лет судом не установлено, выводы суда о том, что положения Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на истца не распространяются, являются правильными.

Апелляционная жалоба не содержит заслуживающих внимание доводов, свидетельствующих об обоснованности заявленных исковых требований и неправильном разрешении судом возникшего спора, в связи с этим оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Рязани от 15 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу

Никитина А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -