Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-1942

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Волчковой Л.В.,

судей Левковой Г.И., Поштацкой В.Е.,

при секретаре Гущиной И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску

Шаповаловой В.В. к Академии ФСИН России о предоставлении благоустроенного жилого помещения с апелляционной жалобой

Шаповаловой В.В. на решение Советского районного суда города Рязани от 26 июня 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований

Шаповаловой В.В. к Академии ФСИН России о предоставлении благоустроенного жилого помещения - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Волчковой Л.В., объяснения Шаповаловой В.В. и её представителя по доверенности Заруцкого А.Г., поддержавших апелляционную жалобу, объяснения Мокшанова А.Г., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шаповалова В.В. обратилась в суд с иском к Академии ФСИН России о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование требований указала, что 16.07.2012 г. уволена из уголовно-исполнительной системы по ст. 58 п. "е" (по сокращению штатов) в звании подполковника внутренней службы, с должности старшего инспектора отделения комплектования начальствующего состава отдела кадров на основании приказа Академии ФСИН России

N от 13.07.2012 г. Выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составила 18 лет 9 месяцев 0 дней, в льготном исчислении - 24 года 6 месяцев 8 дней. Истец состоит на очереди сотрудников Академии ФСИН России, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 14.12.1986 года (порядковой номер 7). Решением Октябрьского районного суда г. Рязани от 28.09.2012 г., вступившим в законную силу 12.12.2012 г., она выселена из служебного помещения, расположенного по адресу:

"

данные изъяты

". 25.01.2013 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании ч.1 ст.6 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ. До настоящего времени благоустроенное жилое помещение ей не представлено. Какой - либо недвижимости на праве собственности за истицей не зарегистрировано. Поскольку Шаповалова В.В. уволена со службы в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность ее службы составляет 10 лет и более, и она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до 01 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором она проходила службу, полагает, что вправе требовать предоставления ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных законом норм на семью из одного человека.

Решением Советского районного суда города Рязани от 26 июня 2013 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Шаповалова В.В. ставит вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 года N 283-ФЗ прямо предусмотрены основания и факты, при которых у истца возникает самостоятельное право на обеспечение жилым помещением. Шаповалова В.В. также ссылается на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где указано, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в предоставлении жилища из государственного и других жилищных фондов указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Кроме того истец полагает, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ее ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве соответчика ФСИН России, уполномоченного на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 года N 283-ФЗ.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Частью 2 приведенной статьи Жилищного кодекса РФ установлены основания внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в числе которых, такое право имеют граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; дети-сироты и дети, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; граждане, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

С 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно ч. 1 ст. 6 которого сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Шаповалова В.В. проходила службу в Академии ФСИН России, приказом начальника Академии от 13.07.2012 г. N 563-лс уволена по п. "е" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел (по сокращению штатов) из уголовно-исполнительной системы с должности старшего инспектора отделения комплектования начальствующего состава отдела кадров при выслуге лет в календарном исчислении 18 лет 9 месяцев 00 дней, в льготном - 24 года 6 месяцев 08 дней.

С 14.12.1986 года истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прежней службы в Академии ФСИН России; в настоящее время под порядковым N 7. Истец жильем не обеспечена, не имеет на праве собственности жилого помещения, основания для сохранения ее на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не отпали.

К категории лиц, имеющих право на первоочередное или внеочередное предоставление жилья, Шаповалова В.В. не относится и таковым лицом не признавалась.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что очередь на получение жилого помещения у истца не подошла, а оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди в ходе судебного разбирательства по делу не установлено. Шаповалова В.В., состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, сохраняет право состоять на указанном учете вплоть до получения жилого помещения в порядке очередности.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу об отсутствии каких-либо нарушений прав истца со стороны ответчика.

Указанные выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильной оценке исследованных доказательств и оснований для признания их необоснованными у судебной коллегии не имеется.

Ссылка в жалобе на то, что суд первой инстанции неправомерно отказал истцу в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве соответчика ФСИН России не является основанием для отмены судебного постановления, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности и необоснованности принятого решения.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, изложенную в исковом заявлении, являлись предметом исследования и получили надлежащую оценку в судебном решении, не опровергают правильность выводов суда по существу рассмотренного спора и не содержат оснований для отмены постановленного решения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Рязани от 26 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу

Шаповаловой В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи